Постановление Администрации г.о. Саранск от 05.02.2014 N 312 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Озеленение территории городского округа Саранск на 2014 - 2016 гг."
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2014 г. № 312
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОЗЕЛЕНЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК НА 2014 - 2016 ГГ."
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация городского округа Саранск постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Озеленение территории городского округа Саранск на 2014 - 2016 гг.".
2. Признать утратившим силу Постановление Администрации городского округа Саранск от 2 февраля 2012 г. № 273 "Об утверждении Муниципальной целевой программы "Удаление фаутных и аварийно опасных деревьев на территории г.о. Саранск в 2012 - 2014 гг." (подпрограмма муниципальной целевой программы "Озеленение территории городского округа Саранск на 2011 - 2015 гг.").
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента городского хозяйства.
Глава Администрации
городского округа Саранск
П.Н.ТУЛТАЕВ
Утверждена
Постановлением Администрации
городского округа Саранск
от 05.02.2014 № 312
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОЗЕЛЕНЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
НА 2014 - 2016 ГГ."
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
"Озеленение территории городского округа
Саранск на 2014 - 2016 гг."
Наименование Программы
Муниципальная целевая программа "Озеленение территории городского округа Саранск" на 2014 - 2016 г.г. (далее по тексту - Программа).
Срок реализации муниципальной программы
2014 - 2016 гг.
Заказчик программы
Администрация городского округа Саранск.
Основные разработчики муниципальной программы
Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Исполнители мероприятий программы
Администрация городского округа Саранск,
Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства",
специализированные организации, выбранные на основе Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Цель и задачи муниципальной программы:
Основными целями Программы являются:
- создание устойчивой системы озеленения территории города Саранск;
- развитие и реконструкция зеленого фонда городского округа;
- обеспечение эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, озеленения территории города Саранска, использования и охраны городских лесов.
Задачи Программы:
1) формирование структуры единого природно-экологического каркаса городского округа Саранск;
2) улучшение качества зеленых насаждений и эстетических характеристик городской среды:
- улучшение содержания зеленых насаждений;
- расширение ассортимента древесно-кустарниковых насаждений для озеленения различных территорий города;
- омоложение и замена многолетних зеленых насаждений на улицах, в парках и скверах города;
- разбивка новых клумб и газонов с однолетними и многолетними насаждениями;
- реконструкция существующих объектов озеленения на городских улицах, бульварах и скверах;
- закладка новых объектов озеленения на территории города.
Перечень основных индикаторов и показателей
Основными целевыми показателями являются:
1. Увеличение площади цветников, газонов.
2. Увеличение количества зеленых насаждений и новых видов древесно-кустарниковых насаждений.
3. Уменьшение количества сухих, аварийно опасных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск. Уменьшение по улицам количества пней после удаления деревьев.
Перечень мероприятий
I. Декоративное озеленение, восстановление и ремонт существующих клумб и газонов.
II. Посадка зеленых насаждений (деревьев и кустарников) и внедрение в зеленый фонд новых видов деревьев.
III. Удаление сухих, аварийно опасных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск и подготовка мест под посадку зеленых насаждений.
IV. Совершенствование системы ухода за зелеными насаждениями.
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам
Общий объем требуемого финансирования составляет 139781,5 тыс. руб. и включает средства бюджета городского округа, в том числе по этапам программы:
2014 г. - 35000,00 тыс. руб.,
2015 г. - 51088.00 тыс. руб.,
2016 г. - 53693.5 тыс. руб.,
Объемы и источники финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке исходя из имеющихся возможностей бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности
Итогом выполнения мероприятий Программы должно стать ожидаемое улучшение экологической обстановки в целом по городскому округу Саранск, в том числе за счет получения следующих результатов:
- увеличения площади зеленого фонда и улучшение его состояния;
- улучшения качества атмосферного воздуха и шумовых характеристик на городских территориях, прилегающих к автомагистралям, за счет создания системы озеленения газопылеустойчивых посадок древесно-кустарниковых насаждений и одернения почвенного слоя;
- оптимизации территориальной структуры зеленого фонда города и материально-технического обеспечения системы озеленения.
Реализация муниципальной целевой Программы позволит:
1. Обеспечить санитарно-эпидемиологическую и экологическую безопасность населения путем восстановления и сохранения озелененных территорий, снижения негативного воздействия от повышенного уровня шума и вредных выбросов автотранспорта за счет подсадки зеленых насаждений, удаления аварийных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск.
2. Улучшить состояние городских озелененных территорий за счет ремонта скверов и бульваров.
3. Создать условия для полноценного и культурного отдыха детей и взрослых.
4. Приблизиться к нормативному состоянию газонов, прилегающих к магистральным улицам города.
5. Сохранить эффективную систему озеленения за счет разработки и внедрения в практику городского проектирования приоритета экологического каркаса.
Система организации управления и контроль за исполнением муниципальной программы
Управление контроля и взаимодействия с административными органами Администрации городского округа Саранск;
Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства";
Финансовое управление Администрации городского округа Саранск.
Раздел I. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗЕЛЕНОГО
ФОНДА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Система озелененных территорий является природно-экологическим каркасом города, неотъемлемой составляющей которого является озеленение улично-дорожной сети, скверы, парки, бульвары.
Зеленые насаждения очищают городской воздух, снижают уровень шума, создают комфортный микроклимат, формируют внешний облик города.
Развитие города диктует высокие требования к качеству зеленых насаждений. В связи с недостатком финансовых средств, направляемых в последние годы на реализацию мероприятий по созданию, содержанию и развитию объектов придорожного и рекреационного озеленения на фоне высокого уровня техногенной и антропогенной нагрузки, наблюдается ухудшение состояния зеленого фонда, с каждым годом снижается средозащитная эффективность озелененных территорий.
Площадь поврежденных газонов составляет около 30% от общей площади газонов. Среди основных причин повреждения - несанкционированный заезд автотранспорта на газоны, сложные засушливые погодные условия в 2010 г. Кроме того, отмечается наличие значительного количества корневищных и корнеотпрысковых сорняков в травостое.
Ситуация в области придорожного озеленения характеризуется состоянием газонов, деревьев и кустарников, высаженных вдоль дорог.
Газоны участвуют в снижении запыленности и загазованности воздуха вблизи автомагистралей и придают городским улицам законченный, ухоженный вид. Состояние значительной части придорожных газонов можно оценить как неудовлетворительное. Основными факторами, вызывающими изреживание и гибель газонов вдоль автомобильных дорог являются: заезд автомобильного транспорта, накопление противогололедных материалов (песка и соли), попадающих в газон с проезжей части дорог и ряд других факторов. В результате с течением времени теряются санитарно-гигиенические и декоративные качества придорожных газонов.
Мероприятия по капитальному ремонту газонов, примыкающих к проезжей части дорог (планировка поверхности, восстановление травяного покрова) направлены на улучшение качественного состояния газонов, согласно требованиям СНиПов.
По мере старения деревьев ослабевают их естественные защитные механизмы и падает их биологическая устойчивость, снижается устойчивость к неблагоприятным антропогенным и природным воздействиям. Ежегодно отмечаются случаи падения старовозрастных деревьев и отдельных крупных ветвей, приводящие к серьезным последствиям - травмы различной степени тяжести, повреждения транспортных средств и коммуникаций.
Предусмотренное программой омоложение старовозрастных деревьев, удаление фаутных и аварийно опасных деревьев и подсадка молодых деревьев и кустарников позволит:
- снизить риск получения травм гражданами, повреждения автотранспорта и предупредить аварийные ситуации, связанные с падением старовозрастных деревьев или отдельных крупных веток на проезжую часть дорог, надземные коммуникации и тротуары;
- увеличить количество эффективно работающих на оздоровление окружающей среды зеленых насаждений.
После удаления дерева необходимо выполнять работы по удалению пней. Пни - это источник спор дереворазрушающих грибов, место для размножения стволовых вредителей или благоприятный объект для заселения ими. Кроме того, часто оказывается невозможной посадка новых деревьев на место удаленного. Поэтому пни всегда рекомендуется удалять.
Особые проблемы в городе связаны с содержанием системы озелененных территорий города. В настоящее время необходимые работы по уходу за насаждениями не производятся, так как не финансируются. Вследствие этого санитарно-гигиеническое состояние городских лесов и внутриквартальных насаждений является крайне неудовлетворительным: около 30% деревьев больные либо сильно ослабленные, с механическими повреждениями коры и древесины, являются инкубаторами для разведения лесных вредителей, болезней и хорошей средой обитания для клещей и грызунов - переносчиков геморрагической лихорадки, и что особенно нежелательно - аварийно опасным для населения.
Городская среда, с большим количеством промышленных предприятий, автомобильных дорог и однотипной серой застройкой жилых кварталов угнетающе действует на психоэмоциональное состояние человека. Немаловажную роль в решении этой проблемы играет цветочное оформление городской территории. Цветники улучшают эстетические характеристики городской среды, вызывают позитивные эмоции у жителей и яркие впечатления у гостей города.
Цветочное оформление, как одно из доступных средств улучшения эстетических характеристик городской среды, в последние годы несколько улучшилось, но общая площадь цветников недостаточная, ассортимент возможных используемых декоративных растений и методов оформления очень мал,
В плане исполнения существующих проектов реконструкции зеленых насаждений в городе проводятся работы по обустройству газонов и посадкам на проспектах, улицах города, парках и скверах. Работы выполняются в рамках организуемых КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" месячников весенних и осенних посадок зеленых насаждений. В этой работе принимают участие организации, которые благоустраивают территорию городского округа Саранск.
Количество высаживаемых зеленых насаждений с каждым годом изменяется.
В 2011 году высажено:
- деревьев - 10485 шт.;
- цветов - 19956,5 м;
- конструкции вертикального озеленения типа "Юла", "Кашпо", "Конус", "Пирамида" - 740 шт.;
- газона - 39036 м2;
- удалено деревьев - 1974 шт.
Так, в 2012 году было высажено:
- деревьев - 2568 шт.;
- кустарников - 520 шт.;
- цветов - 12519,7 м2;
- конструкции вертикального озеленения типа "Юла", "Кашпо", "Конус", "Пирамида" - 1092 шт. (в 1,48 раз больше, чем в 2011 году);
- газона - 54125 м2 (в 1,39 раз больше, чем в 2011 году);
- удалено деревьев - 3125 шт. (в 1,58 раз больше, чем в 2011 году). Необходимо стремиться к увеличению количества высаженных зеленых насаждений на территории городского округа Саранск.
В плане организации содержания муниципальных лесов был утвержден лесохозяйственный регламент (утв. Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 21 июля 2010 г. № 588), в котором определена характеристика муниципальных лесов, видовой состав и объемы запаса древесины, разрешенные виды их использования, распределение лесов по лесорастительным зонам, лесным районам, по целевому назначению лесов, категориям защитности объектов лесной инфраструктуры, а также приведены проектируемые мероприятия по их строительству, реконструкции и эксплуатации.
Саранск - крупный промышленный центр, и наличие на его территории крупных промышленных предприятий предусматривает наличие больших по площади санитарно-защитных зон, собственники которых обязаны содержать их в надлежащем состоянии в соответствии с новой редакцией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в городском округе Саранск в 2012 году составили 7,09 тыс. т, из них 1,44 тыс. т твердых загрязняющих веществ и 5,65 тыс. т газообразные и жидкие вещества. В целом степень улавливания составляет 22,03%, из них твердых загрязняющих веществ - 65,75%. Наибольшая степень улавливания в производстве пищевых продуктов - 79%; самая низкая - 0,2% - на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. В целом по городу выбросы от стационарных источников уменьшились на 0,61 тыс. т по сравнению с 2011 г.
Зеленые насаждения обладают значительными возможностями улучшать климат, придавать окружающей среде комфортные и высокие санитарно-гигиенические свойства. Это, прежде всего, способность поглощать углекислоту и обогащать воздушный бассейн кислородом, уменьшать концентрацию находящихся в воздухе вредных примесей (сероводорода, окиси азота, фтористого водорода, окиси углерода, паров кислот и др.), очищать атмосферный воздух от пыли, уменьшать бактериальную загрязненность воздуха, повышать ионизацию атмосферы, обогащать ее фитонцидами. Кроме того, зеленые насаждения благотворно влияют на температурный режим и влажность воздуха, защищают от сильных ветров, уменьшают городской шум.
Ограничивающим фактором при посадке деревьев на городской территории является высокая насыщенность различными сооружениями, зданиями, дорогами, надземными и подземными коммуникациями. Насаждения вдоль дорог имеют низкую эстетическую оценку, т.к. ежегодно подвергаются подрезке в результате изначальной посадки с нарушением СНиП 2.07.01-89. "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78. Уличные насаждения также ослаблены механическими повреждениями и болезнями. Хотя именно они должны выполнять основные функции по очищению воздуха вдоль автомагистралей и защите от шума. Для выполнения работ по посадке деревьев требуется предварительное согласование мест посадки с организациями-балансодержателями инженерных коммуникаций.
Проблемы городского озеленения и качества окружающей среды затрагивают интересы всех горожан и поэтому дальнейшее игнорирование проблемы озеленения приведет к:
- деградации зеленых насаждений города, как земель общего пользования (парки, скверы, уличное озеленение), так и ограниченного пользования (внутриквартальные насаждения, насаждения детских садов, школ и т.п.), и как следствие - к увеличению загазованности воздуха;
- увеличение риска травматизма людей и ущерба имуществу;
- смене видового состава деревьев, кустарников в городском озеленении вместо коренных видов - липы, дуба, сосны и пр. - будет преобладать американский клен и другие малоценные в эстетическом плане деревья и кустарники;
- увеличению запыленности воздуха города из-за ежегодного уменьшения количества древесно-кустарниковых насаждений;
- ухудшению эстетического облика городского округа.
Для достижения заявленных целей необходимо перейти от практики выполнения отдельных разрозненных мероприятий по благоустройству и озеленению к созданию качественно новой устойчивой системы зеленого строительства с механизмом управления отношениями и ресурсами в данной сфере. Создание данной системы возможно лишь на основе экологического каркаса, который должен являться неотъемлемой частью схемы территориального планирования городского округа. Реализация такого подхода возможна лишь на основе программно-целевого метода и долгосрочного планирования.
С целью решения вышеназванных проблем разработана данная Программа, мероприятия которой направлены на формирование и развитие зеленого фонда города, создание и поддержание благоприятных условий жизни, труда и отдыха населения.
Программа предусматривает внедрение системного подхода в вопросах озеленения города для обеспечения статуса города как имеющего высокую экологическую культуру и обладающего эстетически привлекательными свойствами с высоким уровнем качества жизни населения. Существующая ситуация требует принятия неотложных мер по улучшению качества озелененных территорий и увеличению зеленого фонда города. В решение проблем озеленения города необходимо вовлекать все предприятия и организации независимо от форм собственности, а также население города.
Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является улучшение городской среды в части озеленения улично-дорожной сети, обеспечение безопасного и комфортного проживания населения, улучшение экологических условий на территориях объектов транспортной инфраструктуры в городском округе Саранск.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач программы:
1. формирование структуры единого природно-экологического каркаса городского округа Саранск;
2. улучшение качества зеленых насаждений и эстетических характеристик городской среды:
- улучшение содержания зеленых насаждений;
- расширение ассортимента древесно-кустарниковых насаждений для озеленения различных территорий города;
- омоложение и замена многолетних зеленых насаждений на улицах, в парках и скверах города;
- разбивка новых клумб и газонов с однолетними и многолетними насаждениями;
- реконструкция существующих объектов озеленения на городских улицах, бульварах и скверах;
3. закладка новых объектов озеленения на территории города;
Итогом выполнения мероприятий Программы должно стать ожидаемое улучшение экологической обстановки в целом по городскому округу Саранск, в том числе за счет получения следующих результатов:
- увеличения площади зеленого фонда и улучшение его состояния;
- улучшения качества атмосферного воздуха и шумовых характеристик на городских территориях, прилегающих к автомагистралям, за счет создания системы озеленения газопылеустойчивых посадок древесно-кустарниковых насаждений и одернения почвенного слоя.
Реализация муниципальной целевой Программы позволит:
1. Обеспечить санитарно-эпидемиологическую и экологическую безопасность населения путем восстановления и сохранения озелененных территорий, снижения негативного воздействия от повышенного уровня шума и вредных выбросов автотранспорта за счет подсадки зеленых насаждений, удаления аварийных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск.
2. Улучшить состояние городских озелененных территорий за счет ремонта скверов и бульваров.
3. Создать условия для полноценного и культурного отдыха детей и взрослых.
Раздел III. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Все запланированные мероприятия систематизированы по направлениям деятельности и сгруппированы с учетом их однородности и взаимосвязанности. Система программных мероприятий Программы (приложение № 1) направлена на осуществление следующих приоритетных направлений:
1. Оптимизация территориальной структуры зеленого фонда городского округа.
2. Декоративное озеленение, восстановление и ремонт существующих клумб и газонов.
3. Посадка зеленых насаждений (деревьев и кустарников) и внедрение в зеленый фонд новых видов деревьев.
4. Удаление сухих, аварийно опасных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск и подготовка мест под посадку зеленых насаждений.
5. Совершенствование системы ухода за зелеными насаждениями.
Мероприятия формируются по направлениям деятельности и видам работ Программы.
Раздел 1. ДЕКОРАТИВНОЕ ОЗЕЛЕНЕНИЕ, ВОССТАНОВЛЕНИЕ
И РЕМОНТ СУЩЕСТВУЮЩИХ КЛУМБ И ГАЗОНОВ
Мероприятия по ремонту газонов, примыкающих к проезжей части дорог (планировка поверхности, восстановление травяного покрова), направлены на улучшение качественного состояния газонов согласно требованиям СНиП III-10-75, СНиП 3.01.01-85, в связи с чем восстанавливаются санитарно-гигиенические и микроклиматические функции системы озеленения. Улучшение эстетических характеристик городской среды зависят от размещения цветников, клумб и конструкций вертикального озеленения, которые вызывают позитивные эмоции у жителей и яркие впечатления у гостей города.
В рамках реализации мероприятий данного раздела предусматривается применение форм вертикального озеленения, новых видов декоративного оформления городских коммуникаций (световых опор и т.п.).
Раздел 2. ПОСАДКА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
(ДЕРЕВЬЕВ И КУСТАРНИКОВ) И ВНЕДРЕНИЕ В ЗЕЛЕНЫЙ ФОНД
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВЫХ ДЕКОРАТИВНЫХ ВИДОВ ДЕРЕВЬЕВ
Предусмотренная Программой подсадка молодых деревьев и кустарников позволит увеличить количество эффективно работающих на оздоровление окружающей среды зеленых насаждений. Видовой состав деревьев в черте города представлен доминирующими видами: тополь бальзамический, липа мелколистная, клен ясенелистный, береза бородавчатая, ива древовидная. Ввиду этого необходимо продолжать постепенную замену насаждений на ценные для озеленения виды деревьев, обладающие высокими пыле-, газо-, солеустойчивыми и декоративными свойствами.
Выполнение мероприятий в полном объеме возможно при изыскании дополнительных источников финансирования.
Раздел 3. УДАЛЕНИЕ СУХИХ, АВАРИЙНО ОПАСНЫХ
И ФАУТНЫХ ДЕРЕВЬЕВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
САРАНСК И ПОДГОТОВКА МЕСТ ПОД ПОСАДКУ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Удаление деревьев очень сложная процедура, требующая специальной техники и подготовки. Деревья могут расти среди строений, проводов, над крышами и пешеходными дорожками. Больные и старые деревья в городе представляют серьезную опасность как для людей, так и для зданий и сооружений, а также для припаркованных автомобилей. Такое дерево может упасть при усилении ветра или просто под собственной тяжестью. Необходимо принимать радикальные меры - кронировать дерево или удалить его. Обрезку небольших деревьев, а также высоких кустарников можно осуществлять без применения специальной техники, но это более характерно для декоративной (формовочной), а не санитарной обрезки. Санитарные работы чаще производятся на больших деревьях, и в этом случае наилучшим вариантом является использование автовышки. Если же санитарная обрезка признается невозможной или нецелесообразной, то необходимо удаление дерева.
Для удаления и санитарной обрезки деревьев и кустарников требуется разрешение комиссии. После выезда специалиста, который оценит ситуацию на объекте, составит акт обследования зеленых насаждений и примет решение о целесообразности санитарной обрезки или удаления насаждений, будет выдан разрешительный документ.
Любые пни являются источником спор грибков, местом размножения различных древесных вредителей и даже источником болезнетворных инфекций. Кроме того, наличие пней не является украшением городского ландшафта. Поэтому необходимо производить удаление пней.
Для удаления пней существуют некоторые приемы, имеющие свои особенности, а также преимущества и недостатки. Удаление пней является необходимым условием для реконструкции зеленого фонда, восстановления насаждений взамен удаленных.
Выполнение мероприятий в полном объеме возможно при изыскании дополнительных источников финансирования.
Раздел 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
УХОДА ЗА ЗЕЛЕНЫМИ НАСАЖДЕНИЯМИ
Вопросы озеленения и благоустройства территорий городов с каждым годом приобретают все большую актуальность. Содержанию зеленых насаждений должно уделяться особое внимание, так как воздушная и почвенная среда в городе резко отличаются от естественных условий, в которых формировались наследственные биологические свойства используемых для озеленения растений.
Повышенная загазованность, задымленность и запыленность воздуха, особенности температурного и водного режимов воздуха и почвы, неблагоприятные химические и физико-механические свойства почвы, загрязненность ее веществами антропогенного происхождения, наличие каменных и металлических поверхностей, асфальтовое покрытие улиц и площадей, наличие подземных коммуникаций и сооружений в зоне корневой системы, дополнительное освещение растений в ночное время, механические повреждения и интенсивный режим использования городских насаждений оказывают постоянное негативное влияние на растения. Соблюдение правил содержания зеленых насаждений с учетом специфичности среды их произрастания является необходимым условием создания устойчивых долговечных и высоко декоративных насаждений в городе.
Выполнение мероприятий в полном объеме возможно при изыскании дополнительных источников финансирования.
Раздел IV. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
В результате реализации программных мероприятий будет достигнут социально-экологический эффект, выражающийся в оптимизации качества окружающей и визуальной среды города по показателям и целевым индикаторам реализации Программы, приведенным в приложении 2.
Таблица 1
Наименование базового показателя
Единица измерения базового показателя
Источник информации, метода сбора информации
Объект и единица наблюдения
Охват единиц совокупности
Периодичность формирования значений
Площадь газонов, цветников
м2
Периодическая отчетность
Территория городского округа
Сплошное наблюдение
Ежегодно
Количество посаженных деревьев и кустарников
шт.
Периодическая отчетность
Территория городского округа
Сплошное наблюдение
Ежегодно
Количество удаленных деревьев
шт.
Периодическая отчетность
Территория городского округа
Сплошное наблюдение
Ежегодно
Площадь озелененных территорий, на которых произведен уход за зелеными насаждениями
м2
Периодическая отчетность, учет
Территория городского округа
Сплошное наблюдение
Ежегодно
Раздел V. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
И ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы обеспечивается Администрацией городского округа Саранск, Администрация города обеспечивает согласованные действия по подготовке реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование соответствующей документации организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, проектов, муниципальных контрактов, соглашений, заключаемых с исполнителями программных мероприятий, с определением объемов и источников финансирования.
При необходимости заказчик вносит предложения о корректировке Программы, в том числе о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.
Общие функции планирования, контроля и методологического руководства озеленения городского округа возложены на КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства".
После выделения денежных средств на реализацию Программы (I квартал года) объявляются конкурсные торги для определения исполнителя мероприятий Программы. Во II - IV кварталах года выполняются работы по выполнению мероприятий Программы.
Заказчики Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Исполнители Программы представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в Администрацию городского округа Саранск до 1 марта года, следующего за отчетным календарным годом.
Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:
- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
- перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;
- перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их незавершения;
- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;
- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способах достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Финансирование Программы за счет средств городского бюджета осуществляется через муниципальных заказчиков в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.
При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчики уточняют объемы финансирования за счет средств муниципального бюджета, федерального бюджета, иных источников, готовят предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и сроки их исполнения.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Программы, проектов договоров, заключаемых государственным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
Раздел VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета с возможным привлечением средств федерального бюджета, а также внебюджетных средств.
Объем выделенного финансирования на период 2014 - 2016 гг. составляет 139781,5 тыс. руб. Общая потребность финансовых средств для выполнения всех запланированных мероприятий Программы составляет ориентировочно 224145,42 тыс. рублей, будет определена точнее после выполнения проектно-сметных работ и требует изыскания дополнительных источников финансирования.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы приведены в таблице 2.
Таблица 2
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
Средства городского бюджета
тыс. руб.
139781,5
35000,00
51088,00
53693,5
Стоимость материально-технических, трудовых и прочих ресурсов учитывается в общих объемах финансирования.
Мероприятия по реализации Программы по разделам, годам, объемам и источникам финансирования приведены в приложении № 1 к Программе.
Потребность в финансовых средствах по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта озелененных территорий определена на основании укрупненных расчетов. Мероприятия и объем расходов на выполнение системы программных мероприятий ежегодно уточняются при формировании городского бюджета на очередной финансовый год.
Раздел VII. ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ В ХОДЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
На результаты реализации Программы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование, нарушение сроков выполнения работ.
Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение договорных обязательств исполнителями работ, а также организация Администрацией городского округ Саранск контроля за наличием необходимых документов по реализации Программы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации Программы.
Раздел VIII. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В результате реализации программных мероприятий будет достигнут социально-экологический эффект, выражающийся в оптимизации качества окружающей и визуальной среды города за счет получения следующих результатов:
- увеличения площади зеленого фонда и улучшения его состояния;
- улучшения качества атмосферного воздуха и шумовых характеристик на городских территориях, прилегающих к автомагистралям, за счет создания системы озеленения газопылеустойчивых посадок древесно-кустарниковых насаждений и одернения почвенного слоя;
- уменьшение количества сухих, аварийных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск.
Реализация муниципальной целевой Программы позволит:
1. Обеспечить санитарно-эпидемиологическую и экологическую безопасность населения путем восстановления и сохранения озелененных территорий, снижения негативного воздействия от повышенного уровня шума и вредных выбросов автотранспорта за счет подсадки зеленых насаждений, удаления аварийно опасных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск.
2. Улучшить состояние городских озелененных территорий за счет ремонта скверов и бульваров.
3. Создать условия для полноценного и культурного отдыха детей и взрослых.
4. Приблизиться к нормативному состоянию газонов, прилегающих к магистральным улицам города.
5. Сохранить эффективную систему озеленения за счет разработки и внедрения в практику городского проектирования приоритета экологического каркаса.
Приложение 1
к Муниципальной целевой программе
"Озеленение территории городского округа
Саранск на 2014 - 2016 гг."
Раздел 1. Декоративное озеленение, восстановление
и ремонт существующих клумб и газонов
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Количество
Объем финансирования (тыс. руб.) всего
В том числе за счет средств
Ответственные за выполнение мероприятий
Примечание
федерального бюджета
бюджета Республики Мордовия
местный бюджет
внебюджетные источники
1
Создание газонов из готовых рулонных заготовок и семян газонной травы (м2)
14548,74
14548,74
Организация согласно конкурсу
2014
20200
3258,00
2015
33472
5590,74
2016
34000
5700,00
2
Посадка цветов в клумбы, цветники, рабатки, каменистые горки и т.д. (м2)
58305,1
58305,1
Организация согласно конкурсу
2014
14600
18848,5
2015
14600
19728,3
2016
14600
19728,3
3
Посадка цветов в кашпо на конструкциях вертикального озеленения (шт. кашпо)
2376,9
2376,9
Организация согласно конкурсу
2014
987
792,3
2015
987
792,30
2016
987
792,3
4
Посадка цветов в металлоконструкции: "Пирамида", "Юла", "Чаша" (шт. металлоконструкций)
1842,6
1842,6
Организация согласно конкурсу
2014
150
614,19
2015
150
614,19
2016
150
614,19
5
Посадка тюльпанов на Соборной площади и около Храма по ул. Коваленко (м2)
362,79
362,79
Организация согласно конкурсу
2015
1138
362,79
6
Посадка роз в сквере Ленина (шт.)
254,1
254,1
2016
1400
254,1
Итого
77690,23
77690,23
Раздел 2. Посадка зеленых насаждений
(деревьев и кустарников) и внедрение в зеленый фонд
городского округа новых декоративных видов деревьев
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Количество
Объем финансирования (тыс. руб.) всего
В том числе за счет средств
Ответственные за выполнение мероприятий
Примечание
федерального бюджета
бюджета Республики Мордовия
местный бюджет
внебюджетные источники
1
Посадка саженцев деревьев на улицах городского округа Саранск (шт.)
16362
16362
Организация согласно конкурсу
2014 г.
1500
3000
2015 г.
2250
5625,00
2016 г.
2579
7737,0
2
Посадка саженцев кустарника в двурядную живую изгородь (шт.)
1193,4
1193,4
Организация согласно конкурсу
2014 г.
1500
477,6
2015 г.
2000
636,8
2016 г.
2500
79,00
Итого
17555,4
17555,4
Раздел 3. Удаление сухих, аварийных
и фаутных деревьев на территории городского округа
Саранск и подготовка мест под посадку
зеленых насаждений
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Количество
Объем финансирования (тыс. руб.) всего
В том числе за счет средств
Ответственные за выполнение мероприятий
Примечание
федерального бюджета
бюджета Республики Мордовия
местный бюджет
внебюджетные источники
1
Удаление сухих, аварийных и фаутных деревьев на улицах городского округа Саранск (шт.)
21150
21150
Организация согласно конкурсу
2014
1050
3150
2015
3000
9000
2016
3000
9000
2
Удаление дней после удаления деревьев
274,5
274,5
Организация согласно конкурсу
2014
1150
46,5
2015
3000
111
2016
3000
117
3
Закупка специализированного навесного оборудования:
2000
2000
Организация согласно конкурсу
Измельчитель для веток (шт.)
2015
2
500
Измельчитель пней (шт.)
2016
1
1500
Итого:
23424,5
23424,5
Раздел 4. Совершенствование системы
ухода за зелеными насаждениями
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Количество
Объем финансирования (тыс. руб.) всего
В том числе за счет средств
Ответственные за выполнение мероприятий
Примечание
федерального бюджета
бюджета Республики Мордовия
местный бюджет
внебюджетные источники
1
Стрижка кустарника на территории городского округа (м2 5 раз за сезон)
5138,06
5138,06
Организация согласно конкурсу
2014 г.
293530
1182,08
2015 г.
295031
1826,27
2016 г.
297031
2129,71
2
Прополка цветников, газонов, альпийских горок (м2 5 раз за сезон)
6020,9
6020,9
Организация согласно конкурсу
2014 г.
138575
1662,9
2015 г.
149284
1791,0
2016 г.
213919
2567,03
3
Полив зеленых насаждений (маш.-ч)
9684,16
9684,16
Организация согласно конкурсу
2014
11409,5
1934,3
2015
13459,9
4410,93
2016
13869,3
3338,93
4
Подкормка рулонного газона минеральными удобрениями
267,54
267,54
Организация согласно конкурсу
2014 г.
2100
32,93
2015 г.
6300
98,71
2016 г.
8675
135,9
Итого:
21110,7
21110,7
Всего по программе:
139781
139781
Адресный реестр
выполнения некоторых программных мероприятий
1. Уход за кустарниками (площадь стрижки кустарника)
№ п/п
Наименование улицы
Площадь стрижки, м2
1
Ул. Гагарина
5235
2
Пр. 50 лет Октября
5980
3
Ул. Энгельса
1800
4
Пр. Ленина
1896
5
Ул. Ульянова
375
6
Ул. Советская
3000
7
Ул. Пролетарская (бульвар)
5100
8
Ул. Коммунистическая, ул. Б.Хмельницкого
3798
9
Ул. Полежаева
3048
10
Скв. Комарова - Гагарина
4000
11
Ул. Васенко
4230
12
Кольцо по ул. Веселовского
720
13
Пр. 60 лет Октября
1440
14
Ул. М.Расковой
1960
15
Ул. Титова
6002
16
Скв. Ленина
2160
17
Скв. Навеки с Россией
1200
18
Скв. Славы
960
19
Ул. Московская
120
20
Бульвар Цаплина
3483
21
Ул. Ботевградская
1400
22
Ул. Косарева (кольцо)
112,8
23
Ул. Косарева (беседка)
60
24
Ул. Севастопольская (кольцо)
88,5
25
Ул. Сущинского
400,8
26
Ул. Гожувского
137
Итого:
58706,1
2. Основные объемы работ по озеленению территорий
городского округа Саранск в 2014 - 2016 гг.
№ п/п
Объекты озеленения
Площадь посадки, м2, количество, шт.
Количество цветов, шт.
Стоимость выполнения работ, тыс. руб.
2013 г. (выполнено)
1
Цветники, альпийские горки
13024 м2
493467
17855,904
2
Кашпо
987 шт.
24262
792,302
3
"Пирамида", "Юла", "Чаша", "Индира"
129 шт.
23071
528,202
4
Площадь газонов, засеянных семенами газонной травы
12622 м2
-
2360,314
5
Площадь газонов из готовых рулонных заготовок
2100 м2
-
619,925
6
Количество удаленных деревьев
3250 шт.
-
11375,00
7
Количество посаженных деревьев
900 шт.
-
2700,00
8
Количество посаженных кустарников
1500 шт. (300 м п.)
-
477,6
Итого:
36709,25
2014 г.
1
Цветники, альпийские горки, из них:
14600
598600
18848,6
2
Кашпо
987
24262
792,302
3
"Пирамида", "Юла", "Чаша", "Индира"
150,0
26826,74
614,188
4
Площадь газонов, засеянных семенами газонной травы (Левый берег р. Саранка)
16000
-
2208
5
Площадь газонов из готовых рулонных заготовок (Театральная площадь)
4200 м2
-
1050,00
6
Количество удаленных деревьев, в том числе:
1050 шт.
-
3150
Количество удаленных пней
1050 шт.
-
46,5
7
Количество посаженных деревьев, из них:
1500 шт.
-
3000,00
8
Количество посаженных кустарников
1500 шт. (300 м п.)
-
477,6
Итого:
30187,2
2015 г.
1
Цветники, альпийские горки, из них:
14600
598600
19728,3
2
Кашпо
987
24262
792,3
3
"Пирамида", "Юла", "Чаша", "Индира"
150
26826,74
614,19
4
Площадь газонов, засеянных семенами газонной травы (Левый берег р. Саранка)
24797
-
3421,99
5
Площадь газонов из готовых рулонных заготовок (рулонный газон в сквере Ленина и на Площади Победы у Вечного огня)
8675 м2
-
2168,75
6
Количество удаленных деревьев, в том числе:
3000 шт.
-
9000
7
Количество удаленных пней
3000 шт.
-
111,00
8
Количество посаженных деревьев, из них:
2250 шт.
-
5625,00
9
Количество посаженных кустарников
2000 шт. (400 м п.)
-
636,8
10
Посадка тюльпанов на Соборной площади и на Храме по ул. Коваленко
1138 м2
34140 шт.
362,79
Итого:
42461,12
2016 г.
1
Цветники, альпийские горки, из них:
14600
598600
19728,3
2
Кашпо, в том числе:
987
17117
792,3
3
Пирамиды, Юлы, Чаши, в том числе:
150 шт.
26826,74
614,19
4
Площадь газонов, засеянных семенами газонной травы (Сквер Славы)
25000 м2
-
3450,00
5
Площадь газонов из готовых рулонных заготовок:
9000 м2
-
2250,00
6
Количество удаленных деревьев:
3000 шт.
-
9000
7
Количество удаленных пней
3000
-
147,00
8
Количество посаженных деревьев, в том числе:
2579 шт.
-
7737
8.1
Кладбища г.о. Саранск
579 шт.
-
1737,00
8.2
Посадка туй по ул. Коммунистическая
11 шт.
-
85,091
8.3
Посадка голубых елей на Советской площади
5 шт.
-
40,448
8.4
Посадка голубых елей по ул. Советская
5 шт.
-
40,448
9
Количество посаженных кустарников
2500 шт. (500 м п.)
-
796
10
Посадка роз в сквере Ленина
1400
-
254,1
Итого:
46671,88
Приложение 2
к муниципальной целевой программе
"Озеленение территории городского округа
Саранск на 2014 - 2016 гг."
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОЗЕЛЕНЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
НА 2014 - 2016 ГГ."
N
Наименование индикаторов и показателей реализации Программы
Единица измерения базового показателя
Базовый показатель 2013 года
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Площадь газонов из готовых рулонных заготовок и семян газонной травы
м2
14722
20200
33472
34000
2
Площадь цветников, клумб, каменистых горок и т.д.
м2
13024
14600
15738
16000
3
Количество кашпо на конструкциях вертикального озеленения
шт.
987
987
987
987
4
Количество металлоконструкций: "Пирамида", "Юла", "Чаша" и т.д.
шт.
129
150
150
150
5
Количество посаженных саженцев деревьев
шт.
900
2612
2867
2579
6
Количество посаженных саженцев кустарника
шт.
1500
1500
2000
2500
7
Количество удаленных деревьев
шт.
3250
1050
3000
3000
8
Количество удаленных пней после удаления деревьев
шт.
73
1050
3000
3000
9
Количество закупленного специализированного оборудования
шт.
0
-
2
1
10
Площадь озелененных территорий, на которых произведен уход за зелеными насаждениями
м2
953221
1091796
1102505
1102505
Примечание: Количественные значения установлены на 11.10.2013.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2014 г. № 312
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОЗЕЛЕНЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК НА 2014 - 2016 ГГ."
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация городского округа Саранск постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Озеленение территории городского округа Саранск на 2014 - 2016 гг.".
2. Признать утратившим силу Постановление Администрации городского округа Саранск от 2 февраля 2012 г. № 273 "Об утверждении Муниципальной целевой программы "Удаление фаутных и аварийно опасных деревьев на территории г.о. Саранск в 2012 - 2014 гг." (подпрограмма муниципальной целевой программы "Озеленение территории городского округа Саранск на 2011 - 2015 гг.").
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 01 января 2014 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента городского хозяйства.
Глава Администрации
городского округа Саранск
П.Н.ТУЛТАЕВ
Утверждена
Постановлением Администрации
городского округа Саранск
от 05.02.2014 № 312
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОЗЕЛЕНЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
НА 2014 - 2016 ГГ."
ПАСПОРТ
муниципальной целевой программы
"Озеленение территории городского округа
Саранск на 2014 - 2016 гг."
Наименование Программы
Муниципальная целевая программа "Озеленение территории городского округа Саранск" на 2014 - 2016 г.г. (далее по тексту - Программа).
Срок реализации муниципальной программы
2014 - 2016 гг.
Заказчик программы
Администрация городского округа Саранск.
Основные разработчики муниципальной программы
Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Исполнители мероприятий программы
Администрация городского округа Саранск,
Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства",
специализированные организации, выбранные на основе Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Цель и задачи муниципальной программы:
Основными целями Программы являются:
- создание устойчивой системы озеленения территории города Саранск;
- развитие и реконструкция зеленого фонда городского округа;
- обеспечение эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды, озеленения территории города Саранска, использования и охраны городских лесов.
Задачи Программы:
1) формирование структуры единого природно-экологического каркаса городского округа Саранск;
2) улучшение качества зеленых насаждений и эстетических характеристик городской среды:
- улучшение содержания зеленых насаждений;
- расширение ассортимента древесно-кустарниковых насаждений для озеленения различных территорий города;
- омоложение и замена многолетних зеленых насаждений на улицах, в парках и скверах города;
- разбивка новых клумб и газонов с однолетними и многолетними насаждениями;
- реконструкция существующих объектов озеленения на городских улицах, бульварах и скверах;
- закладка новых объектов озеленения на территории города.
Перечень основных индикаторов и показателей
Основными целевыми показателями являются:
1. Увеличение площади цветников, газонов.
2. Увеличение количества зеленых насаждений и новых видов древесно-кустарниковых насаждений.
3. Уменьшение количества сухих, аварийно опасных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск. Уменьшение по улицам количества пней после удаления деревьев.
Перечень мероприятий
I. Декоративное озеленение, восстановление и ремонт существующих клумб и газонов.
II. Посадка зеленых насаждений (деревьев и кустарников) и внедрение в зеленый фонд новых видов деревьев.
III. Удаление сухих, аварийно опасных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск и подготовка мест под посадку зеленых насаждений.
IV. Совершенствование системы ухода за зелеными насаждениями.
Объемы и источники финансирования, в том числе по годам
Общий объем требуемого финансирования составляет 139781,5 тыс. руб. и включает средства бюджета городского округа, в том числе по этапам программы:
2014 г. - 35000,00 тыс. руб.,
2015 г. - 51088.00 тыс. руб.,
2016 г. - 53693.5 тыс. руб.,
Объемы и источники финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке исходя из имеющихся возможностей бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности
Итогом выполнения мероприятий Программы должно стать ожидаемое улучшение экологической обстановки в целом по городскому округу Саранск, в том числе за счет получения следующих результатов:
- увеличения площади зеленого фонда и улучшение его состояния;
- улучшения качества атмосферного воздуха и шумовых характеристик на городских территориях, прилегающих к автомагистралям, за счет создания системы озеленения газопылеустойчивых посадок древесно-кустарниковых насаждений и одернения почвенного слоя;
- оптимизации территориальной структуры зеленого фонда города и материально-технического обеспечения системы озеленения.
Реализация муниципальной целевой Программы позволит:
1. Обеспечить санитарно-эпидемиологическую и экологическую безопасность населения путем восстановления и сохранения озелененных территорий, снижения негативного воздействия от повышенного уровня шума и вредных выбросов автотранспорта за счет подсадки зеленых насаждений, удаления аварийных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск.
2. Улучшить состояние городских озелененных территорий за счет ремонта скверов и бульваров.
3. Создать условия для полноценного и культурного отдыха детей и взрослых.
4. Приблизиться к нормативному состоянию газонов, прилегающих к магистральным улицам города.
5. Сохранить эффективную систему озеленения за счет разработки и внедрения в практику городского проектирования приоритета экологического каркаса.
Система организации управления и контроль за исполнением муниципальной программы
Управление контроля и взаимодействия с административными органами Администрации городского округа Саранск;
Казенное учреждение городского округа Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства";
Финансовое управление Администрации городского округа Саранск.
Раздел I. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЗЕЛЕНОГО
ФОНДА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ
И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Система озелененных территорий является природно-экологическим каркасом города, неотъемлемой составляющей которого является озеленение улично-дорожной сети, скверы, парки, бульвары.
Зеленые насаждения очищают городской воздух, снижают уровень шума, создают комфортный микроклимат, формируют внешний облик города.
Развитие города диктует высокие требования к качеству зеленых насаждений. В связи с недостатком финансовых средств, направляемых в последние годы на реализацию мероприятий по созданию, содержанию и развитию объектов придорожного и рекреационного озеленения на фоне высокого уровня техногенной и антропогенной нагрузки, наблюдается ухудшение состояния зеленого фонда, с каждым годом снижается средозащитная эффективность озелененных территорий.
Площадь поврежденных газонов составляет около 30% от общей площади газонов. Среди основных причин повреждения - несанкционированный заезд автотранспорта на газоны, сложные засушливые погодные условия в 2010 г. Кроме того, отмечается наличие значительного количества корневищных и корнеотпрысковых сорняков в травостое.
Ситуация в области придорожного озеленения характеризуется состоянием газонов, деревьев и кустарников, высаженных вдоль дорог.
Газоны участвуют в снижении запыленности и загазованности воздуха вблизи автомагистралей и придают городским улицам законченный, ухоженный вид. Состояние значительной части придорожных газонов можно оценить как неудовлетворительное. Основными факторами, вызывающими изреживание и гибель газонов вдоль автомобильных дорог являются: заезд автомобильного транспорта, накопление противогололедных материалов (песка и соли), попадающих в газон с проезжей части дорог и ряд других факторов. В результате с течением времени теряются санитарно-гигиенические и декоративные качества придорожных газонов.
Мероприятия по капитальному ремонту газонов, примыкающих к проезжей части дорог (планировка поверхности, восстановление травяного покрова) направлены на улучшение качественного состояния газонов, согласно требованиям СНиПов.
По мере старения деревьев ослабевают их естественные защитные механизмы и падает их биологическая устойчивость, снижается устойчивость к неблагоприятным антропогенным и природным воздействиям. Ежегодно отмечаются случаи падения старовозрастных деревьев и отдельных крупных ветвей, приводящие к серьезным последствиям - травмы различной степени тяжести, повреждения транспортных средств и коммуникаций.
Предусмотренное программой омоложение старовозрастных деревьев, удаление фаутных и аварийно опасных деревьев и подсадка молодых деревьев и кустарников позволит:
- снизить риск получения травм гражданами, повреждения автотранспорта и предупредить аварийные ситуации, связанные с падением старовозрастных деревьев или отдельных крупных веток на проезжую часть дорог, надземные коммуникации и тротуары;
- увеличить количество эффективно работающих на оздоровление окружающей среды зеленых насаждений.
После удаления дерева необходимо выполнять работы по удалению пней. Пни - это источник спор дереворазрушающих грибов, место для размножения стволовых вредителей или благоприятный объект для заселения ими. Кроме того, часто оказывается невозможной посадка новых деревьев на место удаленного. Поэтому пни всегда рекомендуется удалять.
Особые проблемы в городе связаны с содержанием системы озелененных территорий города. В настоящее время необходимые работы по уходу за насаждениями не производятся, так как не финансируются. Вследствие этого санитарно-гигиеническое состояние городских лесов и внутриквартальных насаждений является крайне неудовлетворительным: около 30% деревьев больные либо сильно ослабленные, с механическими повреждениями коры и древесины, являются инкубаторами для разведения лесных вредителей, болезней и хорошей средой обитания для клещей и грызунов - переносчиков геморрагической лихорадки, и что особенно нежелательно - аварийно опасным для населения.
Городская среда, с большим количеством промышленных предприятий, автомобильных дорог и однотипной серой застройкой жилых кварталов угнетающе действует на психоэмоциональное состояние человека. Немаловажную роль в решении этой проблемы играет цветочное оформление городской территории. Цветники улучшают эстетические характеристики городской среды, вызывают позитивные эмоции у жителей и яркие впечатления у гостей города.
Цветочное оформление, как одно из доступных средств улучшения эстетических характеристик городской среды, в последние годы несколько улучшилось, но общая площадь цветников недостаточная, ассортимент возможных используемых декоративных растений и методов оформления очень мал,
В плане исполнения существующих проектов реконструкции зеленых насаждений в городе проводятся работы по обустройству газонов и посадкам на проспектах, улицах города, парках и скверах. Работы выполняются в рамках организуемых КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" месячников весенних и осенних посадок зеленых насаждений. В этой работе принимают участие организации, которые благоустраивают территорию городского округа Саранск.
Количество высаживаемых зеленых насаждений с каждым годом изменяется.
В 2011 году высажено:
- деревьев - 10485 шт.;
- цветов - 19956,5 м;
- конструкции вертикального озеленения типа "Юла", "Кашпо", "Конус", "Пирамида" - 740 шт.;
- газона - 39036 м2;
- удалено деревьев - 1974 шт.
Так, в 2012 году было высажено:
- деревьев - 2568 шт.;
- кустарников - 520 шт.;
- цветов - 12519,7 м2;
- конструкции вертикального озеленения типа "Юла", "Кашпо", "Конус", "Пирамида" - 1092 шт. (в 1,48 раз больше, чем в 2011 году);
- газона - 54125 м2 (в 1,39 раз больше, чем в 2011 году);
- удалено деревьев - 3125 шт. (в 1,58 раз больше, чем в 2011 году). Необходимо стремиться к увеличению количества высаженных зеленых насаждений на территории городского округа Саранск.
В плане организации содержания муниципальных лесов был утвержден лесохозяйственный регламент (утв. Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 21 июля 2010 г. № 588), в котором определена характеристика муниципальных лесов, видовой состав и объемы запаса древесины, разрешенные виды их использования, распределение лесов по лесорастительным зонам, лесным районам, по целевому назначению лесов, категориям защитности объектов лесной инфраструктуры, а также приведены проектируемые мероприятия по их строительству, реконструкции и эксплуатации.
Саранск - крупный промышленный центр, и наличие на его территории крупных промышленных предприятий предусматривает наличие больших по площади санитарно-защитных зон, собственники которых обязаны содержать их в надлежащем состоянии в соответствии с новой редакцией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в городском округе Саранск в 2012 году составили 7,09 тыс. т, из них 1,44 тыс. т твердых загрязняющих веществ и 5,65 тыс. т газообразные и жидкие вещества. В целом степень улавливания составляет 22,03%, из них твердых загрязняющих веществ - 65,75%. Наибольшая степень улавливания в производстве пищевых продуктов - 79%; самая низкая - 0,2% - на предприятиях по производству и распределению электроэнергии, газа и воды. В целом по городу выбросы от стационарных источников уменьшились на 0,61 тыс. т по сравнению с 2011 г.
Зеленые насаждения обладают значительными возможностями улучшать климат, придавать окружающей среде комфортные и высокие санитарно-гигиенические свойства. Это, прежде всего, способность поглощать углекислоту и обогащать воздушный бассейн кислородом, уменьшать концентрацию находящихся в воздухе вредных примесей (сероводорода, окиси азота, фтористого водорода, окиси углерода, паров кислот и др.), очищать атмосферный воздух от пыли, уменьшать бактериальную загрязненность воздуха, повышать ионизацию атмосферы, обогащать ее фитонцидами. Кроме того, зеленые насаждения благотворно влияют на температурный режим и влажность воздуха, защищают от сильных ветров, уменьшают городской шум.
Ограничивающим фактором при посадке деревьев на городской территории является высокая насыщенность различными сооружениями, зданиями, дорогами, надземными и подземными коммуникациями. Насаждения вдоль дорог имеют низкую эстетическую оценку, т.к. ежегодно подвергаются подрезке в результате изначальной посадки с нарушением СНиП 2.07.01-89. "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78. Уличные насаждения также ослаблены механическими повреждениями и болезнями. Хотя именно они должны выполнять основные функции по очищению воздуха вдоль автомагистралей и защите от шума. Для выполнения работ по посадке деревьев требуется предварительное согласование мест посадки с организациями-балансодержателями инженерных коммуникаций.
Проблемы городского озеленения и качества окружающей среды затрагивают интересы всех горожан и поэтому дальнейшее игнорирование проблемы озеленения приведет к:
- деградации зеленых насаждений города, как земель общего пользования (парки, скверы, уличное озеленение), так и ограниченного пользования (внутриквартальные насаждения, насаждения детских садов, школ и т.п.), и как следствие - к увеличению загазованности воздуха;
- увеличение риска травматизма людей и ущерба имуществу;
- смене видового состава деревьев, кустарников в городском озеленении вместо коренных видов - липы, дуба, сосны и пр. - будет преобладать американский клен и другие малоценные в эстетическом плане деревья и кустарники;
- увеличению запыленности воздуха города из-за ежегодного уменьшения количества древесно-кустарниковых насаждений;
- ухудшению эстетического облика городского округа.
Для достижения заявленных целей необходимо перейти от практики выполнения отдельных разрозненных мероприятий по благоустройству и озеленению к созданию качественно новой устойчивой системы зеленого строительства с механизмом управления отношениями и ресурсами в данной сфере. Создание данной системы возможно лишь на основе экологического каркаса, который должен являться неотъемлемой частью схемы территориального планирования городского округа. Реализация такого подхода возможна лишь на основе программно-целевого метода и долгосрочного планирования.
С целью решения вышеназванных проблем разработана данная Программа, мероприятия которой направлены на формирование и развитие зеленого фонда города, создание и поддержание благоприятных условий жизни, труда и отдыха населения.
Программа предусматривает внедрение системного подхода в вопросах озеленения города для обеспечения статуса города как имеющего высокую экологическую культуру и обладающего эстетически привлекательными свойствами с высоким уровнем качества жизни населения. Существующая ситуация требует принятия неотложных мер по улучшению качества озелененных территорий и увеличению зеленого фонда города. В решение проблем озеленения города необходимо вовлекать все предприятия и организации независимо от форм собственности, а также население города.
Раздел II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является улучшение городской среды в части озеленения улично-дорожной сети, обеспечение безопасного и комфортного проживания населения, улучшение экологических условий на территориях объектов транспортной инфраструктуры в городском округе Саранск.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач программы:
1. формирование структуры единого природно-экологического каркаса городского округа Саранск;
2. улучшение качества зеленых насаждений и эстетических характеристик городской среды:
- улучшение содержания зеленых насаждений;
- расширение ассортимента древесно-кустарниковых насаждений для озеленения различных территорий города;
- омоложение и замена многолетних зеленых насаждений на улицах, в парках и скверах города;
- разбивка новых клумб и газонов с однолетними и многолетними насаждениями;
- реконструкция существующих объектов озеленения на городских улицах, бульварах и скверах;
3. закладка новых объектов озеленения на территории города;
Итогом выполнения мероприятий Программы должно стать ожидаемое улучшение экологической обстановки в целом по городскому округу Саранск, в том числе за счет получения следующих результатов:
- увеличения площади зеленого фонда и улучшение его состояния;
- улучшения качества атмосферного воздуха и шумовых характеристик на городских территориях, прилегающих к автомагистралям, за счет создания системы озеленения газопылеустойчивых посадок древесно-кустарниковых насаждений и одернения почвенного слоя.
Реализация муниципальной целевой Программы позволит:
1. Обеспечить санитарно-эпидемиологическую и экологическую безопасность населения путем восстановления и сохранения озелененных территорий, снижения негативного воздействия от повышенного уровня шума и вредных выбросов автотранспорта за счет подсадки зеленых насаждений, удаления аварийных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск.
2. Улучшить состояние городских озелененных территорий за счет ремонта скверов и бульваров.
3. Создать условия для полноценного и культурного отдыха детей и взрослых.
Раздел III. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Все запланированные мероприятия систематизированы по направлениям деятельности и сгруппированы с учетом их однородности и взаимосвязанности. Система программных мероприятий Программы (приложение № 1) направлена на осуществление следующих приоритетных направлений:
1. Оптимизация территориальной структуры зеленого фонда городского округа.
2. Декоративное озеленение, восстановление и ремонт существующих клумб и газонов.
3. Посадка зеленых насаждений (деревьев и кустарников) и внедрение в зеленый фонд новых видов деревьев.
4. Удаление сухих, аварийно опасных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск и подготовка мест под посадку зеленых насаждений.
5. Совершенствование системы ухода за зелеными насаждениями.
Мероприятия формируются по направлениям деятельности и видам работ Программы.
Раздел 1. ДЕКОРАТИВНОЕ ОЗЕЛЕНЕНИЕ, ВОССТАНОВЛЕНИЕ
И РЕМОНТ СУЩЕСТВУЮЩИХ КЛУМБ И ГАЗОНОВ
Мероприятия по ремонту газонов, примыкающих к проезжей части дорог (планировка поверхности, восстановление травяного покрова), направлены на улучшение качественного состояния газонов согласно требованиям СНиП III-10-75, СНиП 3.01.01-85, в связи с чем восстанавливаются санитарно-гигиенические и микроклиматические функции системы озеленения. Улучшение эстетических характеристик городской среды зависят от размещения цветников, клумб и конструкций вертикального озеленения, которые вызывают позитивные эмоции у жителей и яркие впечатления у гостей города.
В рамках реализации мероприятий данного раздела предусматривается применение форм вертикального озеленения, новых видов декоративного оформления городских коммуникаций (световых опор и т.п.).
Раздел 2. ПОСАДКА ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
(ДЕРЕВЬЕВ И КУСТАРНИКОВ) И ВНЕДРЕНИЕ В ЗЕЛЕНЫЙ ФОНД
ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВЫХ ДЕКОРАТИВНЫХ ВИДОВ ДЕРЕВЬЕВ
Предусмотренная Программой подсадка молодых деревьев и кустарников позволит увеличить количество эффективно работающих на оздоровление окружающей среды зеленых насаждений. Видовой состав деревьев в черте города представлен доминирующими видами: тополь бальзамический, липа мелколистная, клен ясенелистный, береза бородавчатая, ива древовидная. Ввиду этого необходимо продолжать постепенную замену насаждений на ценные для озеленения виды деревьев, обладающие высокими пыле-, газо-, солеустойчивыми и декоративными свойствами.
Выполнение мероприятий в полном объеме возможно при изыскании дополнительных источников финансирования.
Раздел 3. УДАЛЕНИЕ СУХИХ, АВАРИЙНО ОПАСНЫХ
И ФАУТНЫХ ДЕРЕВЬЕВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
САРАНСК И ПОДГОТОВКА МЕСТ ПОД ПОСАДКУ
ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Удаление деревьев очень сложная процедура, требующая специальной техники и подготовки. Деревья могут расти среди строений, проводов, над крышами и пешеходными дорожками. Больные и старые деревья в городе представляют серьезную опасность как для людей, так и для зданий и сооружений, а также для припаркованных автомобилей. Такое дерево может упасть при усилении ветра или просто под собственной тяжестью. Необходимо принимать радикальные меры - кронировать дерево или удалить его. Обрезку небольших деревьев, а также высоких кустарников можно осуществлять без применения специальной техники, но это более характерно для декоративной (формовочной), а не санитарной обрезки. Санитарные работы чаще производятся на больших деревьях, и в этом случае наилучшим вариантом является использование автовышки. Если же санитарная обрезка признается невозможной или нецелесообразной, то необходимо удаление дерева.
Для удаления и санитарной обрезки деревьев и кустарников требуется разрешение комиссии. После выезда специалиста, который оценит ситуацию на объекте, составит акт обследования зеленых насаждений и примет решение о целесообразности санитарной обрезки или удаления насаждений, будет выдан разрешительный документ.
Любые пни являются источником спор грибков, местом размножения различных древесных вредителей и даже источником болезнетворных инфекций. Кроме того, наличие пней не является украшением городского ландшафта. Поэтому необходимо производить удаление пней.
Для удаления пней существуют некоторые приемы, имеющие свои особенности, а также преимущества и недостатки. Удаление пней является необходимым условием для реконструкции зеленого фонда, восстановления насаждений взамен удаленных.
Выполнение мероприятий в полном объеме возможно при изыскании дополнительных источников финансирования.
Раздел 4. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ
УХОДА ЗА ЗЕЛЕНЫМИ НАСАЖДЕНИЯМИ
Вопросы озеленения и благоустройства территорий городов с каждым годом приобретают все большую актуальность. Содержанию зеленых насаждений должно уделяться особое внимание, так как воздушная и почвенная среда в городе резко отличаются от естественных условий, в которых формировались наследственные биологические свойства используемых для озеленения растений.
Повышенная загазованность, задымленность и запыленность воздуха, особенности температурного и водного режимов воздуха и почвы, неблагоприятные химические и физико-механические свойства почвы, загрязненность ее веществами антропогенного происхождения, наличие каменных и металлических поверхностей, асфальтовое покрытие улиц и площадей, наличие подземных коммуникаций и сооружений в зоне корневой системы, дополнительное освещение растений в ночное время, механические повреждения и интенсивный режим использования городских насаждений оказывают постоянное негативное влияние на растения. Соблюдение правил содержания зеленых насаждений с учетом специфичности среды их произрастания является необходимым условием создания устойчивых долговечных и высоко декоративных насаждений в городе.
Выполнение мероприятий в полном объеме возможно при изыскании дополнительных источников финансирования.
Раздел IV. ПЕРЕЧЕНЬ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ
В результате реализации программных мероприятий будет достигнут социально-экологический эффект, выражающийся в оптимизации качества окружающей и визуальной среды города по показателям и целевым индикаторам реализации Программы, приведенным в приложении 2.
Таблица 1
Наименование базового показателя
Единица измерения базового показателя
Источник информации, метода сбора информации
Объект и единица наблюдения
Охват единиц совокупности
Периодичность формирования значений
Площадь газонов, цветников
м2
Периодическая отчетность
Территория городского округа
Сплошное наблюдение
Ежегодно
Количество посаженных деревьев и кустарников
шт.
Периодическая отчетность
Территория городского округа
Сплошное наблюдение
Ежегодно
Количество удаленных деревьев
шт.
Периодическая отчетность
Территория городского округа
Сплошное наблюдение
Ежегодно
Площадь озелененных территорий, на которых произведен уход за зелеными насаждениями
м2
Периодическая отчетность, учет
Территория городского округа
Сплошное наблюдение
Ежегодно
Раздел V. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
И ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы обеспечивается Администрацией городского округа Саранск, Администрация города обеспечивает согласованные действия по подготовке реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование соответствующей документации организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, проектов, муниципальных контрактов, соглашений, заключаемых с исполнителями программных мероприятий, с определением объемов и источников финансирования.
При необходимости заказчик вносит предложения о корректировке Программы, в том числе о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.
Общие функции планирования, контроля и методологического руководства озеленения городского округа возложены на КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства".
После выделения денежных средств на реализацию Программы (I квартал года) объявляются конкурсные торги для определения исполнителя мероприятий Программы. Во II - IV кварталах года выполняются работы по выполнению мероприятий Программы.
Заказчики Программы несут ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Исполнители Программы представляют отчеты о ходе реализации программных мероприятий в Администрацию городского округа Саранск до 1 марта года, следующего за отчетным календарным годом.
Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:
- общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
- перечень завершенных в течение года мероприятий по Программе;
- перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их незавершения;
- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;
- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способах достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Финансирование Программы за счет средств городского бюджета осуществляется через муниципальных заказчиков в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.
При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчики уточняют объемы финансирования за счет средств муниципального бюджета, федерального бюджета, иных источников, готовят предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и сроки их исполнения.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Программы, проектов договоров, заключаемых государственным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
Раздел VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета с возможным привлечением средств федерального бюджета, а также внебюджетных средств.
Объем выделенного финансирования на период 2014 - 2016 гг. составляет 139781,5 тыс. руб. Общая потребность финансовых средств для выполнения всех запланированных мероприятий Программы составляет ориентировочно 224145,42 тыс. рублей, будет определена точнее после выполнения проектно-сметных работ и требует изыскания дополнительных источников финансирования.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы приведены в таблице 2.
Таблица 2
Общая потребность в ресурсах
Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2014
2015
2016
Средства городского бюджета
тыс. руб.
139781,5
35000,00
51088,00
53693,5
Стоимость материально-технических, трудовых и прочих ресурсов учитывается в общих объемах финансирования.
Мероприятия по реализации Программы по разделам, годам, объемам и источникам финансирования приведены в приложении № 1 к Программе.
Потребность в финансовых средствах по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта озелененных территорий определена на основании укрупненных расчетов. Мероприятия и объем расходов на выполнение системы программных мероприятий ежегодно уточняются при формировании городского бюджета на очередной финансовый год.
Раздел VII. ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ В ХОДЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
На результаты реализации Программы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование, нарушение сроков выполнения работ.
Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение договорных обязательств исполнителями работ, а также организация Администрацией городского округ Саранск контроля за наличием необходимых документов по реализации Программы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации Программы.
Раздел VIII. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В результате реализации программных мероприятий будет достигнут социально-экологический эффект, выражающийся в оптимизации качества окружающей и визуальной среды города за счет получения следующих результатов:
- увеличения площади зеленого фонда и улучшения его состояния;
- улучшения качества атмосферного воздуха и шумовых характеристик на городских территориях, прилегающих к автомагистралям, за счет создания системы озеленения газопылеустойчивых посадок древесно-кустарниковых насаждений и одернения почвенного слоя;
- уменьшение количества сухих, аварийных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск.
Реализация муниципальной целевой Программы позволит:
1. Обеспечить санитарно-эпидемиологическую и экологическую безопасность населения путем восстановления и сохранения озелененных территорий, снижения негативного воздействия от повышенного уровня шума и вредных выбросов автотранспорта за счет подсадки зеленых насаждений, удаления аварийно опасных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск.
2. Улучшить состояние городских озелененных территорий за счет ремонта скверов и бульваров.
3. Создать условия для полноценного и культурного отдыха детей и взрослых.
4. Приблизиться к нормативному состоянию газонов, прилегающих к магистральным улицам города.
5. Сохранить эффективную систему озеленения за счет разработки и внедрения в практику городского проектирования приоритета экологического каркаса.
Приложение 1
к Муниципальной целевой программе
"Озеленение территории городского округа
Саранск на 2014 - 2016 гг."
Раздел 1. Декоративное озеленение, восстановление
и ремонт существующих клумб и газонов
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Количество
Объем финансирования (тыс. руб.) всего
В том числе за счет средств
Ответственные за выполнение мероприятий
Примечание
федерального бюджета
бюджета Республики Мордовия
местный бюджет
внебюджетные источники
1
Создание газонов из готовых рулонных заготовок и семян газонной травы (м2)
14548,74
14548,74
Организация согласно конкурсу
2014
20200
3258,00
2015
33472
5590,74
2016
34000
5700,00
2
Посадка цветов в клумбы, цветники, рабатки, каменистые горки и т.д. (м2)
58305,1
58305,1
Организация согласно конкурсу
2014
14600
18848,5
2015
14600
19728,3
2016
14600
19728,3
3
Посадка цветов в кашпо на конструкциях вертикального озеленения (шт. кашпо)
2376,9
2376,9
Организация согласно конкурсу
2014
987
792,3
2015
987
792,30
2016
987
792,3
4
Посадка цветов в металлоконструкции: "Пирамида", "Юла", "Чаша" (шт. металлоконструкций)
1842,6
1842,6
Организация согласно конкурсу
2014
150
614,19
2015
150
614,19
2016
150
614,19
5
Посадка тюльпанов на Соборной площади и около Храма по ул. Коваленко (м2)
362,79
362,79
Организация согласно конкурсу
2015
1138
362,79
6
Посадка роз в сквере Ленина (шт.)
254,1
254,1
2016
1400
254,1
Итого
77690,23
77690,23
Раздел 2. Посадка зеленых насаждений
(деревьев и кустарников) и внедрение в зеленый фонд
городского округа новых декоративных видов деревьев
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Количество
Объем финансирования (тыс. руб.) всего
В том числе за счет средств
Ответственные за выполнение мероприятий
Примечание
федерального бюджета
бюджета Республики Мордовия
местный бюджет
внебюджетные источники
1
Посадка саженцев деревьев на улицах городского округа Саранск (шт.)
16362
16362
Организация согласно конкурсу
2014 г.
1500
3000
2015 г.
2250
5625,00
2016 г.
2579
7737,0
2
Посадка саженцев кустарника в двурядную живую изгородь (шт.)
1193,4
1193,4
Организация согласно конкурсу
2014 г.
1500
477,6
2015 г.
2000
636,8
2016 г.
2500
79,00
Итого
17555,4
17555,4
Раздел 3. Удаление сухих, аварийных
и фаутных деревьев на территории городского округа
Саранск и подготовка мест под посадку
зеленых насаждений
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Количество
Объем финансирования (тыс. руб.) всего
В том числе за счет средств
Ответственные за выполнение мероприятий
Примечание
федерального бюджета
бюджета Республики Мордовия
местный бюджет
внебюджетные источники
1
Удаление сухих, аварийных и фаутных деревьев на улицах городского округа Саранск (шт.)
21150
21150
Организация согласно конкурсу
2014
1050
3150
2015
3000
9000
2016
3000
9000
2
Удаление дней после удаления деревьев
274,5
274,5
Организация согласно конкурсу
2014
1150
46,5
2015
3000
111
2016
3000
117
3
Закупка специализированного навесного оборудования:
2000
2000
Организация согласно конкурсу
Измельчитель для веток (шт.)
2015
2
500
Измельчитель пней (шт.)
2016
1
1500
Итого:
23424,5
23424,5
Раздел 4. Совершенствование системы
ухода за зелеными насаждениями
№ п/п
Наименование мероприятия
Срок исполнения
Количество
Объем финансирования (тыс. руб.) всего
В том числе за счет средств
Ответственные за выполнение мероприятий
Примечание
федерального бюджета
бюджета Республики Мордовия
местный бюджет
внебюджетные источники
1
Стрижка кустарника на территории городского округа (м2 5 раз за сезон)
5138,06
5138,06
Организация согласно конкурсу
2014 г.
293530
1182,08
2015 г.
295031
1826,27
2016 г.
297031
2129,71
2
Прополка цветников, газонов, альпийских горок (м2 5 раз за сезон)
6020,9
6020,9
Организация согласно конкурсу
2014 г.
138575
1662,9
2015 г.
149284
1791,0
2016 г.
213919
2567,03
3
Полив зеленых насаждений (маш.-ч)
9684,16
9684,16
Организация согласно конкурсу
2014
11409,5
1934,3
2015
13459,9
4410,93
2016
13869,3
3338,93
4
Подкормка рулонного газона минеральными удобрениями
267,54
267,54
Организация согласно конкурсу
2014 г.
2100
32,93
2015 г.
6300
98,71
2016 г.
8675
135,9
Итого:
21110,7
21110,7
Всего по программе:
139781
139781
Адресный реестр
выполнения некоторых программных мероприятий
1. Уход за кустарниками (площадь стрижки кустарника)
№ п/п
Наименование улицы
Площадь стрижки, м2
1
Ул. Гагарина
5235
2
Пр. 50 лет Октября
5980
3
Ул. Энгельса
1800
4
Пр. Ленина
1896
5
Ул. Ульянова
375
6
Ул. Советская
3000
7
Ул. Пролетарская (бульвар)
5100
8
Ул. Коммунистическая, ул. Б.Хмельницкого
3798
9
Ул. Полежаева
3048
10
Скв. Комарова - Гагарина
4000
11
Ул. Васенко
4230
12
Кольцо по ул. Веселовского
720
13
Пр. 60 лет Октября
1440
14
Ул. М.Расковой
1960
15
Ул. Титова
6002
16
Скв. Ленина
2160
17
Скв. Навеки с Россией
1200
18
Скв. Славы
960
19
Ул. Московская
120
20
Бульвар Цаплина
3483
21
Ул. Ботевградская
1400
22
Ул. Косарева (кольцо)
112,8
23
Ул. Косарева (беседка)
60
24
Ул. Севастопольская (кольцо)
88,5
25
Ул. Сущинского
400,8
26
Ул. Гожувского
137
Итого:
58706,1
2. Основные объемы работ по озеленению территорий
городского округа Саранск в 2014 - 2016 гг.
№ п/п
Объекты озеленения
Площадь посадки, м2, количество, шт.
Количество цветов, шт.
Стоимость выполнения работ, тыс. руб.
2013 г. (выполнено)
1
Цветники, альпийские горки
13024 м2
493467
17855,904
2
Кашпо
987 шт.
24262
792,302
3
"Пирамида", "Юла", "Чаша", "Индира"
129 шт.
23071
528,202
4
Площадь газонов, засеянных семенами газонной травы
12622 м2
-
2360,314
5
Площадь газонов из готовых рулонных заготовок
2100 м2
-
619,925
6
Количество удаленных деревьев
3250 шт.
-
11375,00
7
Количество посаженных деревьев
900 шт.
-
2700,00
8
Количество посаженных кустарников
1500 шт. (300 м п.)
-
477,6
Итого:
36709,25
2014 г.
1
Цветники, альпийские горки, из них:
14600
598600
18848,6
2
Кашпо
987
24262
792,302
3
"Пирамида", "Юла", "Чаша", "Индира"
150,0
26826,74
614,188
4
Площадь газонов, засеянных семенами газонной травы (Левый берег р. Саранка)
16000
-
2208
5
Площадь газонов из готовых рулонных заготовок (Театральная площадь)
4200 м2
-
1050,00
6
Количество удаленных деревьев, в том числе:
1050 шт.
-
3150
Количество удаленных пней
1050 шт.
-
46,5
7
Количество посаженных деревьев, из них:
1500 шт.
-
3000,00
8
Количество посаженных кустарников
1500 шт. (300 м п.)
-
477,6
Итого:
30187,2
2015 г.
1
Цветники, альпийские горки, из них:
14600
598600
19728,3
2
Кашпо
987
24262
792,3
3
"Пирамида", "Юла", "Чаша", "Индира"
150
26826,74
614,19
4
Площадь газонов, засеянных семенами газонной травы (Левый берег р. Саранка)
24797
-
3421,99
5
Площадь газонов из готовых рулонных заготовок (рулонный газон в сквере Ленина и на Площади Победы у Вечного огня)
8675 м2
-
2168,75
6
Количество удаленных деревьев, в том числе:
3000 шт.
-
9000
7
Количество удаленных пней
3000 шт.
-
111,00
8
Количество посаженных деревьев, из них:
2250 шт.
-
5625,00
9
Количество посаженных кустарников
2000 шт. (400 м п.)
-
636,8
10
Посадка тюльпанов на Соборной площади и на Храме по ул. Коваленко
1138 м2
34140 шт.
362,79
Итого:
42461,12
2016 г.
1
Цветники, альпийские горки, из них:
14600
598600
19728,3
2
Кашпо, в том числе:
987
17117
792,3
3
Пирамиды, Юлы, Чаши, в том числе:
150 шт.
26826,74
614,19
4
Площадь газонов, засеянных семенами газонной травы (Сквер Славы)
25000 м2
-
3450,00
5
Площадь газонов из готовых рулонных заготовок:
9000 м2
-
2250,00
6
Количество удаленных деревьев:
3000 шт.
-
9000
7
Количество удаленных пней
3000
-
147,00
8
Количество посаженных деревьев, в том числе:
2579 шт.
-
7737
8.1
Кладбища г.о. Саранск
579 шт.
-
1737,00
8.2
Посадка туй по ул. Коммунистическая
11 шт.
-
85,091
8.3
Посадка голубых елей на Советской площади
5 шт.
-
40,448
8.4
Посадка голубых елей по ул. Советская
5 шт.
-
40,448
9
Количество посаженных кустарников
2500 шт. (500 м п.)
-
796
10
Посадка роз в сквере Ленина
1400
-
254,1
Итого:
46671,88
Приложение 2
к муниципальной целевой программе
"Озеленение территории городского округа
Саранск на 2014 - 2016 гг."
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОЗЕЛЕНЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
НА 2014 - 2016 ГГ."
N
Наименование индикаторов и показателей реализации Программы
Единица измерения базового показателя
Базовый показатель 2013 года
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
1
Площадь газонов из готовых рулонных заготовок и семян газонной травы
м2
14722
20200
33472
34000
2
Площадь цветников, клумб, каменистых горок и т.д.
м2
13024
14600
15738
16000
3
Количество кашпо на конструкциях вертикального озеленения
шт.
987
987
987
987
4
Количество металлоконструкций: "Пирамида", "Юла", "Чаша" и т.д.
шт.
129
150
150
150
5
Количество посаженных саженцев деревьев
шт.
900
2612
2867
2579
6
Количество посаженных саженцев кустарника
шт.
1500
1500
2000
2500
7
Количество удаленных деревьев
шт.
3250
1050
3000
3000
8
Количество удаленных пней после удаления деревьев
шт.
73
1050
3000
3000
9
Количество закупленного специализированного оборудования
шт.
0
-
2
1
10
Площадь озелененных территорий, на которых произведен уход за зелеными насаждениями
м2
953221
1091796
1102505
1102505
Примечание: Количественные значения установлены на 11.10.2013.
------------------------------------------------------------------