Приказ Минсельхозпрода РМ от 29.12.2014 N 323-П "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских хозяйств в Республике Мордовия на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года"
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПРИКАЗ
от 29 декабря 2014 г. № 323-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ
ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Во исполнение Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. № 404 приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года".
2. Разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия и опубликовать в газете "Известия Мордовии".
3. Направить настоящий приказ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия для включения его в федеральный регистр нормативно-правовых актов Республики Мордовия.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра - начальника отдела технической политики А.И.Искандярова.
Первый заместитель Председателя
Правительства - Министр сельского
хозяйства и продовольствия
Республики Мордовия
В.Н.СИДОРОВ
Утверждена
Приказом Минсельхозпрода
Республики Мордовия
от 29 декабря 2014 г. № 323-П
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ
НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
Наименование ведомственной целевой программы
"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Наименование государственной программы Республики Мордовия
"Государственная программа Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Мордовия
"Поддержка малых форм хозяйствования"
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта
Первый заместитель Председателя Правительства - Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия В.Н.Сидоров
Приказ Минсельхозпрода Республики Мордовия от "29" декабря 2014 г. № 323-П
Цель и задачи
Увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и их дальнейшего развития и распространения на территории Республики Мордовия
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- Поддержка проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов крупного рогатого скота (далее - КРС) или конематок, от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, свиней при условии проведения мероприятий по профилактики АЧС, птицеферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, при условии их окупаемости сроком не более 8 лет.
Целевые индикаторы и показатели
Целевой показатель:
- Создание (реконструкция) 60 семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
Характеристика программных мероприятий
Комплекс мер, направленных на реализацию задач, включает следующие направления:
1. Гранты на развитие семейных животноводческих ферм;
2. Крестьянские (фермерские) хозяйства могут принимать участие в других мероприятиях Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. № 404
Сроки реализации программы
2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы составляет 453,454 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 244,864 млн. рублей;
средства бюджета Республики Мордовия - 208,59 млн. рублей.
Из общего объема финансирования Программы по годам средств федерального бюджета:
2015 год - 35,217 млн. рублей;
2016 год - 35,217 млн. рублей;
2017 год - 40,5 млн. рублей;
2018 год - 42,5 млн. рублей;
2019 год - 44,6 млн. рублей;
2020 год - 46,83 млн. рублей.
средства республиканского бюджета -
2015 год - 30,0 млн. рублей;
2016 год - 30,0 млн. рублей;
2017 год - 34,5 млн. рублей;
2018 год - 36,2 млн. рублей;
2019 год - 38,0 млн. рублей;
2020 год - 39,89 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
- увеличение семейных животноводческих ферм на 60 единиц;
- создание 180 новых постоянных рабочих мест в сельской местности;
- развитие конкурентной среды;
создания условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий;
увеличение производства отечественной животноводческой продукции;
стимулирование развития сельскохозяйственной потребительской кооперации;
развитие смежных подотраслей агропромышленного комплекса (производство кормов, переработка молока и др.);
распространение передового опыта создания семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Основными целями Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. № 404, являются:
обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса республики и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса и крестьянских (фермерских) хозяйств;
устойчивое развитие сельских территорий.
В рамках Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы подпрограммой "Поддержка малых форм хозяйствования" предусматриваются следующие мероприятия:
развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
поддержка начинающих фермеров;
государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования:
оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
В рамках мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на период 2012 - 2014 годы" на строительство и реконструкцию 50 семейных ферм привлечено всего средств 394,483 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 254,175 млн. рублей, республиканского - 140,308 млн. рублей.
Итогом реализации программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на период 2012 - 2014 годы" стало строительство и реконструкция 27 ферм молочного направления на 3375 голов коров, 13 - ферм мясного направления на 1520 голов КРС, 2 - свинофермы на 80 свиноматок, 3 - овцефермы на 1130 овец, 3 - конефермы на 300 конематок и 2 - птицефермы на 6,0 тыс. голов индейки.
В 2013 году фермеры республики произвели 88,3 тыс. тонн зерна, 6,4 тыс. тонн картофеля, 24,5 тыс. тонн молока, что составляет более 10% от валового производства зерна, 4,5% - картофеля, 2,5% - овощей, 5,4% - молока.
В фермерских хозяйствах республики на 1 января 2014 года насчитывается 18,8 тыс. голов крупного рогатого скота, в т.ч. коров - 8,0 тыс. голов.
Республика участвует в реализации отраслевой целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на период 2012 - 2014 годы". Всего за этот период по данной программе привлечено средств в сумме 257,2 млн. рублей, итогом реализации стало создание 236 начинающих фермеров, которые ведут свою деятельность на 15 направлениям.
Необходимость разработки ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2015 - 2017 годы на период до 2020 года" обусловлена следующими факторами:
С развитием крестьянских (фермерских) хозяйств связана стратегическая задача государства по устойчивому развитию сельских территорий. Учитывая, что уровень безработицы на селе остается высоким, проблема оттока кадров так и не решена, а специалисты получившие сельскохозяйственное образование не возвращаются в отрасль и не работают по полученной специальности по сельскохозяйственному направлению. В селах растет доля населения пенсионного возраста, сельскохозяйственная отрасль испытывает кадровый дефицит.
Вместе с тем, сектор КФХ имеет определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на сырое отечественное молоко и другие виды сельскохозяйственной продукции со стороны республиканских перерабатывающих предприятий по мере развития переработки продукции будет возрастать, а КФХ способны наладить управление небольшими семейными животноводческими фермами.
Кроме того, поддержка развития КФХ во многом будет способствовать освоению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.
Производство продуктов животноводства имеет важнейшее значение для продовольственной безопасности страны. Таким образом, качественные изменения в производстве продуктов животноводства могут стать катализатором положительных качественных изменений всей сельскохозяйственной отрасли в целом, рынков сельскохозяйственной продукции.
Предпринятые в рамках реализации мероприятий Приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы меры по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации отечественного скотоводства и создать условия для роста молочного скотоводства и других видов животноводства.
Проводимая государственная политика поддержки малых форм хозяйствования на селе позволила расширить возможности доступа субъектов малого сельскохозяйственного предпринимательства к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках реализации Государственной программы.
Кроме того, в рамках реализации мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм на базе КФХ создаются новые дополнительные постоянные рабочие места в традиционных для сельского населения сферах деятельности. За 2012 - 2013 гг. семейными животноводческим фермами в Республике Мордовия создано 117 новых постоянных рабочих мест.
Итоги реализации мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм в 2012 - 2014 годах показали высокую востребованность данных мероприятий в субъектах Российской Федерации.
В 2012 году грантовая поддержка оказана 26 крестьянско-фермерским хозяйствам, в 2013 году - 13, 2014 году - 11 КФХ развивающим семейные животноводческие фермы.
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы
Увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе КФХ и их дальнейшего развития и распространения на территории Республики Мордовия.
Задачи Программы
- увеличение численности поголовья коров молочной и мясной породы;
- развитие птицеводства, овцеводства, козоводства, коневодства и других виды животноводства;
- увеличение производства отечественной животноводческой продукции;
- распространение передового опыта организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
- развитие кооперации и интеграции малых форм хозяйствования, в том числе с участием потребительских обществ;
- увеличение роста занятости сельского населения;
- создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.
Раздел 3. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:
В результате реализации Программы планируется создание 60 семейных животноводческих ферм на базе КФХ в Республике Мордовия.
Создание 60 семейных животноводческих ферм на базе малых форм хозяйствования в 2015 - 2020 годах позволит:
1. Распространить передовой опыт организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ на новые хозяйства и использовать каталог проектов животноводческих ферм для создания новых объектов;
2. Создать не менее 180 новых постоянных рабочих мест в сельской местности.
3. Внедрить высокопроизводительную технику в отечественное производство продукции животноводства;
4. Развить местную строительную индустрию и смежные отрасли и подотрасли АПК (производство кормов, переработка молока и другой продукции животноводства, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники);
5. Создать условия для устойчивого развития и освоения сельских территорий, а также сохранения существующей системы расселения в сельской местности.
6. Получить социальный эффект в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности;
7. Минимизировать нагрузки животноводства на окружающую среду за счет использования современного оборудования по переработке продуктов жизнедеятельности животных, а также равномерного размещения животноводческих ферм по территории Республики Мордовия.
Целевым индикатором реализации Программы является:
Количество построенных (реконструированных) семейных животноводческих ферм на базе КФХ.
Таблица № 1
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Всего за 2015 - 2020 гг.
Количество построенных (реконструированных) семейных животноводческих ферм
10
10
10
10
10
10
60
Кроме того КФХ, развивающие семейные животноводческие фермы, планируется создание постоянных рабочих мест в сельской местности
Таблица № 2
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Всего за 2015 - 2020 гг.
Количество созданных новых постоянных рабочих мест в сельской местности
30
30
30
30
30
30
180
В рамках ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских хозяйств) в Республике Мордовия на период 2012 - 2014 годы" 80% семейных животноводческих ферм занимаются разведением крупного рогатого скота (молочное и мясное направления). Прогноз строительства семейных животноводческих ферм на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года составит:
Таблица № 3
(прогноз)
Тип фермы
Количество ферм
Ферма от 20 до 100 и выше голов КРС
45
Конефермы от 20 и выше конематок, фермы от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных
11
Птицефермы от 1000 и выше голов птиц
4
Прирост поголовья сельскохозяйственных животных в КФХ, развивающих семейные животноводческие фермы составит:
Таблица № 4
(прогноз)
Вид сельскохозяйственных животных
голов
КРС, всего
2250
в том числе дойных коров
1125
овец и коз
1100
птиц
11200
Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
4.1. Настоящая Программа разработана в рамках Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. № 404.
При этом КФХ, участник ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года", может также принимать участие в других мероприятиях Государственной программы. Двойного финансирования одних и тех же затрат за счет любого уровня бюджетов и внебюджетных источников не допускается.
Средства федерального бюджета предоставляются на софинансирование настоящей программы, содержащих мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм на базе КФХ, не допуская оказания повторного финансирования на те же цели и одному и тому же КФХ, а также по иным мероприятиям Государственной программы.
Участниками программы являются действующие КФХ.
Правилами определено:
а) "семейная животноводческая ферма" - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании КФХ;
б) "развитие семейной животноводческой фермы" - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.
В соответствии с Правилами, грантом на развитие семейной животноводческой фермы являются средства, передаваемые из федерального о республиканского на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, включая:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
Максимальная сумма гранта на развитие семейной животноводческой фермы по направлениям животноводства в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство не должна превышать 21,6 млн. рублей, и не более 60% от затрат на развитие семейной животноводческой фермы. В случае если утвержденный максимальный размер гранта превышает 21,6 млн. рублей, то финансовое обеспечение выплаты гранта в размере, превышающем указанный размер, осуществляется за счет средств бюджета Республики Мордовия.
Размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы, предоставляемого конкретному главе крестьянского (фермерского) хозяйства, определяется конкурсной комиссией, с учетом собственных средств фермера и его плана расходов.
В соответствии Требованиями по отбору семейных животноводческих ферм, глава крестьянского (фермерского) хозяйства обязуется использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств), указанных в плане расходов (далее - Приобретение), в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений и 30% за счет несубсидируемых кредитов (займов).
Грант предоставляется на развитие семейной животноводческой фермы на территории Республики Мордовия по направлениям предусмотренным в плане расходов.
Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов КФХ, развивающего семейную животноводческую ферму.
В реализации мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм может принимать участие глава КФХ, участвовавший в реализации мер государственной поддержки начинающих фермеров, по истечению трех лет после получения и полного освоения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и/или единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.
В случае нецелевого использования КФХ полученного гранта на развитие семейной животноводческой фермы средства, составляющие его сумму, подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае смерти главы КФХ, развивающего семейную животноводческую ферму, срок использования гранта приостанавливается до вступления в права наследования родственников умершего главы крестьянского (фермерского) хозяйства. При отсутствии наследников и/или отказа их от вступления в права наследования хозяйства неизрасходованные средства гранта подлежат в возврату в соответствующие бюджеты в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Министерство несет ответственность за осуществление расходов республиканского бюджета Республики Мордовия и осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления денежных средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в соответствии с условиями их предоставления.
Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Проведение отбора участников Программы
4.2. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия ежегодно, не позднее 1 мая текущего года, организует публикацию на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия (http://www.e-mordovia.ru) и на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.agro.e-mordovia.ru) извещение об условиях проведения конкурса по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств для участия в реализации Подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее - извещение, конкурс) и требованиях, предъявляемых к заявителям.
Любой желающий гражданин имеет право обратиться в Минсельхозпрод Республики Мордовия для получения консультационной помощи по развитию семейной животноводческой фермы.
Отбор участников программы осуществляет конкурсная комиссия.
В состав конкурсной комиссии включаются государственные и муниципальные служащие Республики Мордовия (не более половины состава комиссии), юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав комиссии могут быть включены представители кредитных, научных, образовательных, юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, республиканских фермерских ассоциаций.
Конкурсная комиссия рассматривает заявки заявителей (далее - заявка) и документы к ним, в установленные сроки проводит очное собеседование с заявителями, включает в состав участников программы по развитию семейных животноводческих ферм, определяет сумму гранта на развитие семейных животноводческих ферм.
Минсельхозпрод Республики Мордовия в течение срока действия программы проводит подготовительные работы по ее реализации, предоставляет консультативные услуги гражданам, желающим развивать семейные животноводческие фермы.
Для участия в отборе глава крестьянского фермерского хозяйства подает заявку в Конкурсную комиссию с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям к участникам Программы и опись прилагаемых документов в 2-х экземплярах. Один экземпляр с отметкой о приеме документов остается у главы крестьянского фермерского хозяйства.
Для участия в конкурсном отборе заявитель должен соответствовать следующим условиям:
соответствовать требованиям, установленным пунктом 2 Требований по отбору семейных животноводческих ферм, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 198 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 165";
в срок не позднее 30 дней со дня публикации сообщения об условиях проведения конкурса представляет Министерству следующие документы с описью прилагаемых документов (в опись, составляемую в двух экземплярах вносятся: наименования, номера и даты всех документов, подаваемых заявителем, количество листов в них. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, второй (копия) прилагается к заявке и документам):
заявку о намерении участвовать в конкурсе по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
заверенную заявителем копию соглашения о создании фермерского хозяйства;
заверенные заявителем копии паспорта и документов, подтверждающих родство членов хозяйства с заявителем;
бизнес-план по развитию семейной животноводческой фермы. Бизнес-план должен быть прошит и пронумерован;
заверенную заявителем на получение гранта копию сводного сметного расчета стоимости строительства фермы;
план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на развитие семейной животноводческой фермы;
обязательство об оплате не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - приобретения), указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретения;
копию договора (предварительный договор) на приобретение кормов (при отсутствии площадей, занятых кормовыми культурами);
реквизиты расчетного счета для перечисления суммы гранта.
Ответственность за достоверность информации, указанной в заявке и в документах, указанных в настоящем пункте, несет заявитель.
Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает сведения о внесении организации в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей). Претендент вправе представить по собственной инициативе сведения о внесении организации в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).
При подаче заявки заявитель может предоставить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.
Основным критерием для принятия решения (по главам КФХ, соответствующим условиям программы) является эффективность проекта (бизнес-плана).
При принятии решения о включении заявителей в состав участников Программы, конкурсная комиссия, наряду с информацией указанной в документах заявителя, положительно учитывает:
отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов;
наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;
членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
размер запрашиваемого гранта на создание, реконструкцию животноводческой фермы;
предоставление рабочих мест для местных жителей;
социальную и бюджетную ответственность;
наличие производственных фондов и их состояние;
наличие племенных сельскохозяйственных животных;
наличие земель сельскохозяйственного назначения;
деловую репутацию и кредитную историю;
рекомендации и просьбы от органов муниципального управления, общественных организаций, поручителей.
При решении о выделении крестьянскому (фермерскому) хозяйству гранта конкурсная комиссия наряду с информацией, указанной в документах заявителя, дополнительно учитывает информацию согласно балльной оценке.
Дополнительные критерии балльной оценки выделения гранта крестьянскому (фермерскому) хозяйству:
а) приоритетность вида экономической деятельности представленного проекта развития крестьянского (фермерского) хозяйства:
молочное животноводство - 25 баллов;
мясное животноводство - 15 баллов;
прочие виды деятельности - 5 баллов.
б) площадь земель сельскохозяйственного назначения в собственности или в аренде на срок более 5 лет:
свыше 100 га - 15 баллов;
от 50 до 100 га - 10 баллов;
менее 50 га - 5 баллов.
в) наличие сельскохозяйственной техники и прицепного инвентаря в собственности КФХ на дату подачи заявки, ед.:
трактора и прицепной инвентарь, самоходная зерноуборочная и кормоуборочная техника - 15 баллов;
трактора - 10 баллов;
прицепной инвентарь - 5 баллов.
г) наличие скота в собственности, условных голов (при расчете значения показателя, указанного в пункте, применяются следующие коэффициенты перевода скота в условные головы: крупный рогатый скот (взрослый) - 1,0; крупный рогатый скот (молодняк) - 0,6; лошади - 0,3; овцы и козы - 0,1; птица - 0,02):
более 10 голов - 15 баллов;
от 5 до 10 голов - 10 баллов;
до 5 голов - 5 баллов;
д) наличие зданий, сооружений, в собственности необходимых для реализации проекта на момент подачи заявки:
имеется - 5 баллов.
е) количество создаваемых новых рабочих мест, ед.:
до 5 рабочих мест - 5 баллов;
от 5 до 8 рабочих мест - 8 баллов;
свыше 8 рабочих мест - 10 баллов.
Участник Программы, отобранный комиссией, получает информационный сертификат участника ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2015 - 2017 годы"
КФХ может принять участие в Программе лишь один раз.
Взаимоотношения между участником Программы
и Минсельхозпродом Республики Мордовия
4.3. Решения о включении заявителя в состав участников Программы и определении размера гранта оформляются протоколом.
Предоставление гранта осуществляется на основании соглашения о предоставлении гранта, заключаемого между Министерством и участником Программы (далее - соглашение), которое предусматривает:
1) цели, размер и условия предоставления гранта;
2) порядок представления участником Программы отчетности, подтверждающей выполнение условий предоставления гранта;
3) согласие участника Программы на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения претендентом условий, целей и порядка предоставления гранта;
4) ответственность за несоблюдение участником Программы условий соглашения, предусматривающая возврат гранта в республиканский бюджет Республики Мордовия;
5) порядок возврата в республиканский бюджет Республики Мордовия суммы гранта в случае нарушения условий его получения и установления по результатам проверок фактов нарушения целей предоставления гранта;
6) случаи возврата в текущем финансовом году участником Программы остатков суммы гранта, не использованных в отчетном финансовом году;
7) обязательство участника Программы в течение 18 месяцев со дня получения, использовать грант на мероприятия, указанные в плане расходов;
8) иные положения.
Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о результатах конкурсного отбора заключает соглашение с участниками Программы, предусматривающее обязательное условие предоставления субсидий о согласии претендента на осуществление Министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения претендентом условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Министерство в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения с участником Программы выдает ему сертификат об участии в Программе по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - сертификат).
После подписания соглашения главный распорядитель в течение 10 рабочих дней представляет по каждому получателю средств республиканского бюджета Республики Мордовия, поступивших из федерального бюджета, в Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия заявку на кассовый расход, из республиканского бюджета Республики Мордовия в Министерство финансов Республики Мордовия платежные поручения на выплату гранта в целях их санкционирования в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Для подтверждения целевого использования гранта участник Программы в течение 18 месяцев со дня получения гранта представляет Министерству копии следующих документов, заверенных участником Программы:
при разработке проектной документации для строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм - актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату;
при строительстве, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм - сводного сметного расчета строительства, договора на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату, при условии строительства, реконструкции или модернизации хозяйственным способом - договоров на поставку строительных материалов, накладных на поставку строительных материалов, договоров на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату;
при строительстве, реконструкции или модернизации производственных объектов по переработке продукции животноводства - сводного сметного расчета строительства, договора на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату, при условии строительства, реконструкции или модернизации хозяйственным способом - договоров на поставку строительных материалов, накладных на поставку строительных материалов, договоров на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату;
при приобретении оборудования и техники для семейной фермы, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции - накладных, актов выполненных работ по монтажу оборудования, документов, подтверждающих оплату;
при приобретении сельскохозяйственных животных - накладных, документов, подтверждающих оплату.
Министерство в течение 5 рабочих дней со дня представления документов, проверяет их достоверность и правильность оформления.
Федеральный бюджет софинансирует мероприятия Минсельхозпрода Республики Мордовия по развитию семейных животноводческих ферм по правилам определенным Правительством Российской Федерации.
Республика Мордовия берет на себя обязательство обеспечить построенные фермы инженерной инфраструктурой и подъездными путями.
В случае отсутствия у КФХ собственной залоговой базы он имеет право воспользоваться специально созданным залоговым фондом Республики Мордовия для обеспечения поручительства по кредитам.
КФХ имеет право на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам полученным сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в случае, если они не использовались для подтверждения собственных средств, при получении гранта.
КФХ имеет право воспользоваться господдержкой при приобретении племенного молодняка КРС и семени племенных быков-производителей, также ему компенсируется часть затрат понесенных при ветеринарном обслуживании животных.
Особое внимание уделяется будущему расположению семейной фермы, для удобства доставки и сбыта молока на перерабатывающие предприятия или же в случае отсутствия таких прорабатывается вопрос о переработке продукции на месте, с учетом объединения расположенных неподалеку друг от друга семейных ферм или иных сельхозпроизводителей.
При оформлении в собственность земель из земель сельхозназначения используемых для ведения хозяйства КФХ могут воспользоваться субсидией на возмещение затрат понесенных при оформлении земли. Земля выделяется муниципалитетом участнику программы на льготных условиях, в случае если объем имеющейся у КФХ земли не может обеспечить кормовую базу под заявленный объем скота.
Также КФХ имеет право войти в программу по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и специалистов.
Раздел 5. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в 2015 - 2020 годах.
Финансирование всех предусмотренных данной Программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации Программы по годам с учетом реализации федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, а также оценки результатов и эффективности реализации мероприятий в предшествующий год.
Раздел 6. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
6.1. Общая оценка вклада Программы в достижение цели
Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целей в области сельского хозяйства: повышению конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции; модернизации сельского хозяйства; устойчивому развитию сельских территорий, повышению занятости и уровня жизни сельского населения.
Показателями, отражающими уровень решения задач в области сельского хозяйства, являются увеличение численности созданных, реконструированных животноводческих ферм в КФХ и рост объемов производства в них.
Реализация Программы создаст предпосылки для устойчивого развития КФХ на селе, в т.ч. отработку опыта и механизмов их государственной поддержки в перспективе до 2020 года.
6.2. Социальные, экономические и экологические
последствия реализации Программы
В результате реализации программных мероприятий количество созданных (реконструированных) семейных животноводческих ферм на базе КФХ увеличится на 60 единиц, увеличение поголовья КРС на 2,250 тыс. голов, производства молока на 6,0 тыс. тонн.
В случае если одно КФХ за 5 лет обеспечит 3 новых рабочих места, в целом будут созданы 180 рабочих мест в сельской местности.
Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, но будет способствовать сохранению природных ресурсов путем культурно-технических мероприятий по улучшению качества сельскохозяйственных угодий.
К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относятся:
низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу КФХ и цехов по первичной переработке животноводческой продукции, а также расширить площади сельскохозяйственных угодий;
рост цен на сельскохозяйственную технику и оборудование для животноводческих ферм, минеральные удобрения, материалы для создания животноводческих ферм сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;
аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства, которые могут возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределением соответствующих полномочий между Российской Федерацией и Республикой Мордовия.
Указанные риски являются форс-мажорными или зависят от деятельности органов власти, не входящих в систему Минсельхозпрода Республики Мордовия, в этой связи эти риски не могут быть спрогнозированы.
Раздел 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно Минсельхозпродом Республики Мордовия исходя из степени достижения показателя результативности, определенного в соглашениях с Минсельхозом России и определяется на основании соответствия прироста численности семейных животноводческих ферм на базе КФХ в Республике Мордовия, значению показателя, определенного в соглашении.
Таблица № 4
Ед. измерения
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2015 - 2020 гг.
Гранты на развитие семейных животноводческих ферм, всего
млн. рублей
65,217
65,217
75,0
78,7
82,6
86,72
453,454
в т.ч. федеральный бюджет
млн. рублей
35,217
35,217
40,5
42,5
44,6
46,83
244,864
бюджет Республики Мордовия
млн. рублей
30,0
30,0
34,5
36,2
38,0
39,89
208,59
Количество построенных (реконструированных) семейных животноводческих ферм на базе КФХ
ед.
10
10
10
10
10
10
60
Раздел 8. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Количественный метод:
Оценка проводится на основе анализа государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности:
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия предоставляет в Минсельхоз России отчетность (форма ГП-68) о реализации мероприятий по строительству и реконструкции семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия предоставляет формы отчетности, определенные в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм.
Качественный метод:
Достижение плановых значений показателя и целевого индикатора.
Раздел 9. РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ
На реализацию мероприятий Программы потребуется всего за счет средств федерального и регионального бюджетов 453,454 млн. рублей, в том числе:
в 2015 году - 65,217 млн. рублей, в 2016 году - 65,217 млн. рублей, в 2017 году 75,0 млн. рублей, в 2018 году - 78,7 млн. рублей, в 2019 году - 82,6 млн. рублей, в 2020 году - 86,72 млн. рублей.
За счет средств федерального бюджета: в 2015 году - 35,217 млн. рублей, в 2016 году - 35,217 млн. рублей, в 2017 году - 40,5 млн. рублей., в 2018 году - 42,5 млн. рублей, в 2019 году - 44,6 млн. рублей, в 2020 году - 46,83 млн. рублей.
За счет средств регионального бюджета: в 2015 году - 30,0 млн. рублей, в 2016 году - 30,0 млн. рублей, в 2017 году - 34,5 млн. рублей, в 2018 году - 36,2 млн. рублей, в 2019 году - 38,0 млн. рублей, в 2020 году - 39,89 млн. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы из федерального и регионального бюджетов могут уточняться при подготовке бюджетов на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Раздел 10. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Организационно-методическое управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий.
Ответственным за реализацию и организацию научно-методологического обеспечения, оказания консультационной помощи Программы, достижение целей и задач, утвержденные индикаторы цели, показатели задач и мероприятий является отдел технической политики Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, курирующий данное направление.
Ответственными за формирование отчетности о ходе реализации Программы являются отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности и отдел технической политики Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.
------------------------------------------------------------------
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПРИКАЗ
от 29 декабря 2014 г. № 323-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ
ФЕРМ НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Во исполнение Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. № 404 приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года".
2. Разместить настоящий приказ на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия и опубликовать в газете "Известия Мордовии".
3. Направить настоящий приказ в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия для включения его в федеральный регистр нормативно-правовых актов Республики Мордовия.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра - начальника отдела технической политики А.И.Искандярова.
Первый заместитель Председателя
Правительства - Министр сельского
хозяйства и продовольствия
Республики Мордовия
В.Н.СИДОРОВ
Утверждена
Приказом Минсельхозпрода
Республики Мордовия
от 29 декабря 2014 г. № 323-П
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕМЕЙНЫХ ЖИВОТНОВОДЧЕСКИХ ФЕРМ
НА БАЗЕ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2015 - 2017 ГОДЫ
И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
Наименование ведомственной целевой программы
"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Наименование государственной программы Республики Мордовия
"Государственная программа Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"
Наименование подпрограммы государственной программы Республики Мордовия
"Поддержка малых форм хозяйствования"
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) или наименование и номер соответствующего нормативного акта
Первый заместитель Председателя Правительства - Министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия В.Н.Сидоров
Приказ Минсельхозпрода Республики Мордовия от "29" декабря 2014 г. № 323-П
Цель и задачи
Увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств и их дальнейшего развития и распространения на территории Республики Мордовия
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- Поддержка проектов по созданию и комплектации семейных животноводческих ферм от 20 до 100 и свыше голов крупного рогатого скота (далее - КРС) или конематок, от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных, свиней при условии проведения мероприятий по профилактики АЧС, птицеферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, при условии их окупаемости сроком не более 8 лет.
Целевые индикаторы и показатели
Целевой показатель:
- Создание (реконструкция) 60 семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
Характеристика программных мероприятий
Комплекс мер, направленных на реализацию задач, включает следующие направления:
1. Гранты на развитие семейных животноводческих ферм;
2. Крестьянские (фермерские) хозяйства могут принимать участие в других мероприятиях Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. № 404
Сроки реализации программы
2015 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования
Общий объем финансирования Программы составляет 453,454 млн. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 244,864 млн. рублей;
средства бюджета Республики Мордовия - 208,59 млн. рублей.
Из общего объема финансирования Программы по годам средств федерального бюджета:
2015 год - 35,217 млн. рублей;
2016 год - 35,217 млн. рублей;
2017 год - 40,5 млн. рублей;
2018 год - 42,5 млн. рублей;
2019 год - 44,6 млн. рублей;
2020 год - 46,83 млн. рублей.
средства республиканского бюджета -
2015 год - 30,0 млн. рублей;
2016 год - 30,0 млн. рублей;
2017 год - 34,5 млн. рублей;
2018 год - 36,2 млн. рублей;
2019 год - 38,0 млн. рублей;
2020 год - 39,89 млн. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности
- увеличение семейных животноводческих ферм на 60 единиц;
- создание 180 новых постоянных рабочих мест в сельской местности;
- развитие конкурентной среды;
создания условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий;
увеличение производства отечественной животноводческой продукции;
стимулирование развития сельскохозяйственной потребительской кооперации;
развитие смежных подотраслей агропромышленного комплекса (производство кормов, переработка молока и др.);
распространение передового опыта создания семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Основными целями Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. № 404, являются:
обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса республики и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса и крестьянских (фермерских) хозяйств;
устойчивое развитие сельских территорий.
В рамках Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы подпрограммой "Поддержка малых форм хозяйствования" предусматриваются следующие мероприятия:
развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;
поддержка начинающих фермеров;
государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования:
оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.
В рамках мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на период 2012 - 2014 годы" на строительство и реконструкцию 50 семейных ферм привлечено всего средств 394,483 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета 254,175 млн. рублей, республиканского - 140,308 млн. рублей.
Итогом реализации программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на период 2012 - 2014 годы" стало строительство и реконструкция 27 ферм молочного направления на 3375 голов коров, 13 - ферм мясного направления на 1520 голов КРС, 2 - свинофермы на 80 свиноматок, 3 - овцефермы на 1130 овец, 3 - конефермы на 300 конематок и 2 - птицефермы на 6,0 тыс. голов индейки.
В 2013 году фермеры республики произвели 88,3 тыс. тонн зерна, 6,4 тыс. тонн картофеля, 24,5 тыс. тонн молока, что составляет более 10% от валового производства зерна, 4,5% - картофеля, 2,5% - овощей, 5,4% - молока.
В фермерских хозяйствах республики на 1 января 2014 года насчитывается 18,8 тыс. голов крупного рогатого скота, в т.ч. коров - 8,0 тыс. голов.
Республика участвует в реализации отраслевой целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на период 2012 - 2014 годы". Всего за этот период по данной программе привлечено средств в сумме 257,2 млн. рублей, итогом реализации стало создание 236 начинающих фермеров, которые ведут свою деятельность на 15 направлениям.
Необходимость разработки ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2015 - 2017 годы на период до 2020 года" обусловлена следующими факторами:
С развитием крестьянских (фермерских) хозяйств связана стратегическая задача государства по устойчивому развитию сельских территорий. Учитывая, что уровень безработицы на селе остается высоким, проблема оттока кадров так и не решена, а специалисты получившие сельскохозяйственное образование не возвращаются в отрасль и не работают по полученной специальности по сельскохозяйственному направлению. В селах растет доля населения пенсионного возраста, сельскохозяйственная отрасль испытывает кадровый дефицит.
Вместе с тем, сектор КФХ имеет определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на сырое отечественное молоко и другие виды сельскохозяйственной продукции со стороны республиканских перерабатывающих предприятий по мере развития переработки продукции будет возрастать, а КФХ способны наладить управление небольшими семейными животноводческими фермами.
Кроме того, поддержка развития КФХ во многом будет способствовать освоению неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, частичному уменьшению безработицы, снятию социального напряжения в обществе, улучшению демографического положения на селе и повышению качества жизни сельского населения.
Производство продуктов животноводства имеет важнейшее значение для продовольственной безопасности страны. Таким образом, качественные изменения в производстве продуктов животноводства могут стать катализатором положительных качественных изменений всей сельскохозяйственной отрасли в целом, рынков сельскохозяйственной продукции.
Предпринятые в рамках реализации мероприятий Приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы меры по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации отечественного скотоводства и создать условия для роста молочного скотоводства и других видов животноводства.
Проводимая государственная политика поддержки малых форм хозяйствования на селе позволила расширить возможности доступа субъектов малого сельскохозяйственного предпринимательства к субсидируемым кредитам банков и займам сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках реализации Государственной программы.
Кроме того, в рамках реализации мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм на базе КФХ создаются новые дополнительные постоянные рабочие места в традиционных для сельского населения сферах деятельности. За 2012 - 2013 гг. семейными животноводческим фермами в Республике Мордовия создано 117 новых постоянных рабочих мест.
Итоги реализации мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм в 2012 - 2014 годах показали высокую востребованность данных мероприятий в субъектах Российской Федерации.
В 2012 году грантовая поддержка оказана 26 крестьянско-фермерским хозяйствам, в 2013 году - 13, 2014 году - 11 КФХ развивающим семейные животноводческие фермы.
Раздел 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы
Увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе КФХ и их дальнейшего развития и распространения на территории Республики Мордовия.
Задачи Программы
- увеличение численности поголовья коров молочной и мясной породы;
- развитие птицеводства, овцеводства, козоводства, коневодства и других виды животноводства;
- увеличение производства отечественной животноводческой продукции;
- распространение передового опыта организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ;
- развитие кооперации и интеграции малых форм хозяйствования, в том числе с участием потребительских обществ;
- увеличение роста занятости сельского населения;
- создание условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий.
Раздел 3. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности:
В результате реализации Программы планируется создание 60 семейных животноводческих ферм на базе КФХ в Республике Мордовия.
Создание 60 семейных животноводческих ферм на базе малых форм хозяйствования в 2015 - 2020 годах позволит:
1. Распространить передовой опыт организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ на новые хозяйства и использовать каталог проектов животноводческих ферм для создания новых объектов;
2. Создать не менее 180 новых постоянных рабочих мест в сельской местности.
3. Внедрить высокопроизводительную технику в отечественное производство продукции животноводства;
4. Развить местную строительную индустрию и смежные отрасли и подотрасли АПК (производство кормов, переработка молока и другой продукции животноводства, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники);
5. Создать условия для устойчивого развития и освоения сельских территорий, а также сохранения существующей системы расселения в сельской местности.
6. Получить социальный эффект в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности;
7. Минимизировать нагрузки животноводства на окружающую среду за счет использования современного оборудования по переработке продуктов жизнедеятельности животных, а также равномерного размещения животноводческих ферм по территории Республики Мордовия.
Целевым индикатором реализации Программы является:
Количество построенных (реконструированных) семейных животноводческих ферм на базе КФХ.
Таблица № 1
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Всего за 2015 - 2020 гг.
Количество построенных (реконструированных) семейных животноводческих ферм
10
10
10
10
10
10
60
Кроме того КФХ, развивающие семейные животноводческие фермы, планируется создание постоянных рабочих мест в сельской местности
Таблица № 2
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
Всего за 2015 - 2020 гг.
Количество созданных новых постоянных рабочих мест в сельской местности
30
30
30
30
30
30
180
В рамках ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских хозяйств) в Республике Мордовия на период 2012 - 2014 годы" 80% семейных животноводческих ферм занимаются разведением крупного рогатого скота (молочное и мясное направления). Прогноз строительства семейных животноводческих ферм на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года составит:
Таблица № 3
(прогноз)
Тип фермы
Количество ферм
Ферма от 20 до 100 и выше голов КРС
45
Конефермы от 20 и выше конематок, фермы от 50 до 300 и выше голов овец, коз и других сельскохозяйственных животных
11
Птицефермы от 1000 и выше голов птиц
4
Прирост поголовья сельскохозяйственных животных в КФХ, развивающих семейные животноводческие фермы составит:
Таблица № 4
(прогноз)
Вид сельскохозяйственных животных
голов
КРС, всего
2250
в том числе дойных коров
1125
овец и коз
1100
птиц
11200
Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ И ОПИСАНИЕ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
4.1. Настоящая Программа разработана в рамках Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. № 404.
При этом КФХ, участник ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года", может также принимать участие в других мероприятиях Государственной программы. Двойного финансирования одних и тех же затрат за счет любого уровня бюджетов и внебюджетных источников не допускается.
Средства федерального бюджета предоставляются на софинансирование настоящей программы, содержащих мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм на базе КФХ, не допуская оказания повторного финансирования на те же цели и одному и тому же КФХ, а также по иным мероприятиям Государственной программы.
Участниками программы являются действующие КФХ.
Правилами определено:
а) "семейная животноводческая ферма" - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании КФХ;
б) "развитие семейной животноводческой фермы" - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.
В соответствии с Правилами, грантом на развитие семейной животноводческой фермы являются средства, передаваемые из федерального о республиканского на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, включая:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
Максимальная сумма гранта на развитие семейной животноводческой фермы по направлениям животноводства в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство не должна превышать 21,6 млн. рублей, и не более 60% от затрат на развитие семейной животноводческой фермы. В случае если утвержденный максимальный размер гранта превышает 21,6 млн. рублей, то финансовое обеспечение выплаты гранта в размере, превышающем указанный размер, осуществляется за счет средств бюджета Республики Мордовия.
Размер гранта на развитие семейной животноводческой фермы, предоставляемого конкретному главе крестьянского (фермерского) хозяйства, определяется конкурсной комиссией, с учетом собственных средств фермера и его плана расходов.
В соответствии Требованиями по отбору семейных животноводческих ферм, глава крестьянского (фермерского) хозяйства обязуется использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта, исключительно на развитие и деятельность семейной животноводческой фермы.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства обязуется оплачивать не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств), указанных в плане расходов (далее - Приобретение), в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования Приобретений и 30% за счет несубсидируемых кредитов (займов).
Грант предоставляется на развитие семейной животноводческой фермы на территории Республики Мордовия по направлениям предусмотренным в плане расходов.
Сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов КФХ, развивающего семейную животноводческую ферму.
В реализации мероприятий по развитию семейных животноводческих ферм может принимать участие глава КФХ, участвовавший в реализации мер государственной поддержки начинающих фермеров, по истечению трех лет после получения и полного освоения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и/или единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.
В случае нецелевого использования КФХ полученного гранта на развитие семейной животноводческой фермы средства, составляющие его сумму, подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае смерти главы КФХ, развивающего семейную животноводческую ферму, срок использования гранта приостанавливается до вступления в права наследования родственников умершего главы крестьянского (фермерского) хозяйства. При отсутствии наследников и/или отказа их от вступления в права наследования хозяйства неизрасходованные средства гранта подлежат в возврату в соответствующие бюджеты в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Министерство несет ответственность за осуществление расходов республиканского бюджета Республики Мордовия и осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления денежных средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в соответствии с условиями их предоставления.
Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
Проведение отбора участников Программы
4.2. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия ежегодно, не позднее 1 мая текущего года, организует публикацию на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия (http://www.e-mordovia.ru) и на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://www.agro.e-mordovia.ru) извещение об условиях проведения конкурса по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств для участия в реализации Подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее - извещение, конкурс) и требованиях, предъявляемых к заявителям.
Любой желающий гражданин имеет право обратиться в Минсельхозпрод Республики Мордовия для получения консультационной помощи по развитию семейной животноводческой фермы.
Отбор участников программы осуществляет конкурсная комиссия.
В состав конкурсной комиссии включаются государственные и муниципальные служащие Республики Мордовия (не более половины состава комиссии), юридические и физические лица, осуществляющие деятельность в сфере агропромышленного комплекса. В состав комиссии могут быть включены представители кредитных, научных, образовательных, юридических, консультационных, консалтинговых, аудиторских, ревизионных и общественных организаций, республиканских фермерских ассоциаций.
Конкурсная комиссия рассматривает заявки заявителей (далее - заявка) и документы к ним, в установленные сроки проводит очное собеседование с заявителями, включает в состав участников программы по развитию семейных животноводческих ферм, определяет сумму гранта на развитие семейных животноводческих ферм.
Минсельхозпрод Республики Мордовия в течение срока действия программы проводит подготовительные работы по ее реализации, предоставляет консультативные услуги гражданам, желающим развивать семейные животноводческие фермы.
Для участия в отборе глава крестьянского фермерского хозяйства подает заявку в Конкурсную комиссию с приложением документов, подтверждающих соответствие требованиям к участникам Программы и опись прилагаемых документов в 2-х экземплярах. Один экземпляр с отметкой о приеме документов остается у главы крестьянского фермерского хозяйства.
Для участия в конкурсном отборе заявитель должен соответствовать следующим условиям:
соответствовать требованиям, установленным пунктом 2 Требований по отбору семейных животноводческих ферм, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 198 "О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 165";
в срок не позднее 30 дней со дня публикации сообщения об условиях проведения конкурса представляет Министерству следующие документы с описью прилагаемых документов (в опись, составляемую в двух экземплярах вносятся: наименования, номера и даты всех документов, подаваемых заявителем, количество листов в них. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у заявителя, второй (копия) прилагается к заявке и документам):
заявку о намерении участвовать в конкурсе по форме согласно приложению к настоящему Порядку;
заверенную заявителем копию соглашения о создании фермерского хозяйства;
заверенные заявителем копии паспорта и документов, подтверждающих родство членов хозяйства с заявителем;
бизнес-план по развитию семейной животноводческой фермы. Бизнес-план должен быть прошит и пронумерован;
заверенную заявителем на получение гранта копию сводного сметного расчета стоимости строительства фермы;
план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на развитие семейной животноводческой фермы;
обязательство об оплате не менее 40% стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - приобретения), указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого наименования приобретения;
копию договора (предварительный договор) на приобретение кормов (при отсутствии площадей, занятых кормовыми культурами);
реквизиты расчетного счета для перечисления суммы гранта.
Ответственность за достоверность информации, указанной в заявке и в документах, указанных в настоящем пункте, несет заявитель.
Министерство посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, запрашивает и получает сведения о внесении организации в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей). Претендент вправе представить по собственной инициативе сведения о внесении организации в Единый государственный реестр юридических лиц (Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей).
При подаче заявки заявитель может предоставить дополнительно любые документы, в том числе рекомендательное письмо (письма) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии. Дополнительно представленные документы также подлежат внесению в опись.
Основным критерием для принятия решения (по главам КФХ, соответствующим условиям программы) является эффективность проекта (бизнес-плана).
При принятии решения о включении заявителей в состав участников Программы, конкурсная комиссия, наряду с информацией указанной в документах заявителя, положительно учитывает:
отдаленность КФХ от крупных населенных пунктов;
наличие собственных каналов сбыта производимой сельскохозяйственной продукции;
членство в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;
размер запрашиваемого гранта на создание, реконструкцию животноводческой фермы;
предоставление рабочих мест для местных жителей;
социальную и бюджетную ответственность;
наличие производственных фондов и их состояние;
наличие племенных сельскохозяйственных животных;
наличие земель сельскохозяйственного назначения;
деловую репутацию и кредитную историю;
рекомендации и просьбы от органов муниципального управления, общественных организаций, поручителей.
При решении о выделении крестьянскому (фермерскому) хозяйству гранта конкурсная комиссия наряду с информацией, указанной в документах заявителя, дополнительно учитывает информацию согласно балльной оценке.
Дополнительные критерии балльной оценки выделения гранта крестьянскому (фермерскому) хозяйству:
а) приоритетность вида экономической деятельности представленного проекта развития крестьянского (фермерского) хозяйства:
молочное животноводство - 25 баллов;
мясное животноводство - 15 баллов;
прочие виды деятельности - 5 баллов.
б) площадь земель сельскохозяйственного назначения в собственности или в аренде на срок более 5 лет:
свыше 100 га - 15 баллов;
от 50 до 100 га - 10 баллов;
менее 50 га - 5 баллов.
в) наличие сельскохозяйственной техники и прицепного инвентаря в собственности КФХ на дату подачи заявки, ед.:
трактора и прицепной инвентарь, самоходная зерноуборочная и кормоуборочная техника - 15 баллов;
трактора - 10 баллов;
прицепной инвентарь - 5 баллов.
г) наличие скота в собственности, условных голов (при расчете значения показателя, указанного в пункте, применяются следующие коэффициенты перевода скота в условные головы: крупный рогатый скот (взрослый) - 1,0; крупный рогатый скот (молодняк) - 0,6; лошади - 0,3; овцы и козы - 0,1; птица - 0,02):
более 10 голов - 15 баллов;
от 5 до 10 голов - 10 баллов;
до 5 голов - 5 баллов;
д) наличие зданий, сооружений, в собственности необходимых для реализации проекта на момент подачи заявки:
имеется - 5 баллов.
е) количество создаваемых новых рабочих мест, ед.:
до 5 рабочих мест - 5 баллов;
от 5 до 8 рабочих мест - 8 баллов;
свыше 8 рабочих мест - 10 баллов.
Участник Программы, отобранный комиссией, получает информационный сертификат участника ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2015 - 2017 годы"
КФХ может принять участие в Программе лишь один раз.
Взаимоотношения между участником Программы
и Минсельхозпродом Республики Мордовия
4.3. Решения о включении заявителя в состав участников Программы и определении размера гранта оформляются протоколом.
Предоставление гранта осуществляется на основании соглашения о предоставлении гранта, заключаемого между Министерством и участником Программы (далее - соглашение), которое предусматривает:
1) цели, размер и условия предоставления гранта;
2) порядок представления участником Программы отчетности, подтверждающей выполнение условий предоставления гранта;
3) согласие участника Программы на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения претендентом условий, целей и порядка предоставления гранта;
4) ответственность за несоблюдение участником Программы условий соглашения, предусматривающая возврат гранта в республиканский бюджет Республики Мордовия;
5) порядок возврата в республиканский бюджет Республики Мордовия суммы гранта в случае нарушения условий его получения и установления по результатам проверок фактов нарушения целей предоставления гранта;
6) случаи возврата в текущем финансовом году участником Программы остатков суммы гранта, не использованных в отчетном финансовом году;
7) обязательство участника Программы в течение 18 месяцев со дня получения, использовать грант на мероприятия, указанные в плане расходов;
8) иные положения.
Министерство в течение 10 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о результатах конкурсного отбора заключает соглашение с участниками Программы, предусматривающее обязательное условие предоставления субсидий о согласии претендента на осуществление Министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения претендентом условий, целей и порядка предоставления субсидий.
Министерство в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения с участником Программы выдает ему сертификат об участии в Программе по форме, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - сертификат).
После подписания соглашения главный распорядитель в течение 10 рабочих дней представляет по каждому получателю средств республиканского бюджета Республики Мордовия, поступивших из федерального бюджета, в Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия заявку на кассовый расход, из республиканского бюджета Республики Мордовия в Министерство финансов Республики Мордовия платежные поручения на выплату гранта в целях их санкционирования в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Для подтверждения целевого использования гранта участник Программы в течение 18 месяцев со дня получения гранта представляет Министерству копии следующих документов, заверенных участником Программы:
при разработке проектной документации для строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм - актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату;
при строительстве, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм - сводного сметного расчета строительства, договора на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату, при условии строительства, реконструкции или модернизации хозяйственным способом - договоров на поставку строительных материалов, накладных на поставку строительных материалов, договоров на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату;
при строительстве, реконструкции или модернизации производственных объектов по переработке продукции животноводства - сводного сметного расчета строительства, договора на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату, при условии строительства, реконструкции или модернизации хозяйственным способом - договоров на поставку строительных материалов, накладных на поставку строительных материалов, договоров на выполнение работ, актов выполненных работ, документов, подтверждающих оплату;
при приобретении оборудования и техники для семейной фермы, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции - накладных, актов выполненных работ по монтажу оборудования, документов, подтверждающих оплату;
при приобретении сельскохозяйственных животных - накладных, документов, подтверждающих оплату.
Министерство в течение 5 рабочих дней со дня представления документов, проверяет их достоверность и правильность оформления.
Федеральный бюджет софинансирует мероприятия Минсельхозпрода Республики Мордовия по развитию семейных животноводческих ферм по правилам определенным Правительством Российской Федерации.
Республика Мордовия берет на себя обязательство обеспечить построенные фермы инженерной инфраструктурой и подъездными путями.
В случае отсутствия у КФХ собственной залоговой базы он имеет право воспользоваться специально созданным залоговым фондом Республики Мордовия для обеспечения поручительства по кредитам.
КФХ имеет право на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам полученным сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, в случае, если они не использовались для подтверждения собственных средств, при получении гранта.
КФХ имеет право воспользоваться господдержкой при приобретении племенного молодняка КРС и семени племенных быков-производителей, также ему компенсируется часть затрат понесенных при ветеринарном обслуживании животных.
Особое внимание уделяется будущему расположению семейной фермы, для удобства доставки и сбыта молока на перерабатывающие предприятия или же в случае отсутствия таких прорабатывается вопрос о переработке продукции на месте, с учетом объединения расположенных неподалеку друг от друга семейных ферм или иных сельхозпроизводителей.
При оформлении в собственность земель из земель сельхозназначения используемых для ведения хозяйства КФХ могут воспользоваться субсидией на возмещение затрат понесенных при оформлении земли. Земля выделяется муниципалитетом участнику программы на льготных условиях, в случае если объем имеющейся у КФХ земли не может обеспечить кормовую базу под заявленный объем скота.
Также КФХ имеет право войти в программу по улучшению жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и специалистов.
Раздел 5. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа реализуется в 2015 - 2020 годах.
Финансирование всех предусмотренных данной Программой мероприятий осуществляется на протяжении всего срока реализации Программы по годам с учетом реализации федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, а также оценки результатов и эффективности реализации мероприятий в предшествующий год.
Раздел 6. ОПИСАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
6.1. Общая оценка вклада Программы в достижение цели
Реализация Программы будет способствовать достижению стратегических целей в области сельского хозяйства: повышению конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции; модернизации сельского хозяйства; устойчивому развитию сельских территорий, повышению занятости и уровня жизни сельского населения.
Показателями, отражающими уровень решения задач в области сельского хозяйства, являются увеличение численности созданных, реконструированных животноводческих ферм в КФХ и рост объемов производства в них.
Реализация Программы создаст предпосылки для устойчивого развития КФХ на селе, в т.ч. отработку опыта и механизмов их государственной поддержки в перспективе до 2020 года.
6.2. Социальные, экономические и экологические
последствия реализации Программы
В результате реализации программных мероприятий количество созданных (реконструированных) семейных животноводческих ферм на базе КФХ увеличится на 60 единиц, увеличение поголовья КРС на 2,250 тыс. голов, производства молока на 6,0 тыс. тонн.
В случае если одно КФХ за 5 лет обеспечит 3 новых рабочих места, в целом будут созданы 180 рабочих мест в сельской местности.
Реализация Программы не несет негативных экологических последствий, но будет способствовать сохранению природных ресурсов путем культурно-технических мероприятий по улучшению качества сельскохозяйственных угодий.
К внешним обстоятельствам и рискам, которые могут повлиять на отличие фактически достигнутых результатов Программы от первоначально запланированных, относятся:
низкий уровень финансирования, что не позволит модернизировать физически и морально устаревшую техническую базу КФХ и цехов по первичной переработке животноводческой продукции, а также расширить площади сельскохозяйственных угодий;
рост цен на сельскохозяйственную технику и оборудование для животноводческих ферм, минеральные удобрения, материалы для создания животноводческих ферм сверх ожидаемого их роста, обусловленного темпами инфляции;
аномальные погодные условия и форс-мажорные обстоятельства, которые могут возникнуть вследствие возможных институциональных преобразований, связанных с административной реформой, а также изменением структуры федеральных органов исполнительной власти и перераспределением соответствующих полномочий между Российской Федерацией и Республикой Мордовия.
Указанные риски являются форс-мажорными или зависят от деятельности органов власти, не входящих в систему Минсельхозпрода Республики Мордовия, в этой связи эти риски не могут быть спрогнозированы.
Раздел 7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется ежегодно Минсельхозпродом Республики Мордовия исходя из степени достижения показателя результативности, определенного в соглашениях с Минсельхозом России и определяется на основании соответствия прироста численности семейных животноводческих ферм на базе КФХ в Республике Мордовия, значению показателя, определенного в соглашении.
Таблица № 4
Ед. измерения
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2015 - 2020 гг.
Гранты на развитие семейных животноводческих ферм, всего
млн. рублей
65,217
65,217
75,0
78,7
82,6
86,72
453,454
в т.ч. федеральный бюджет
млн. рублей
35,217
35,217
40,5
42,5
44,6
46,83
244,864
бюджет Республики Мордовия
млн. рублей
30,0
30,0
34,5
36,2
38,0
39,89
208,59
Количество построенных (реконструированных) семейных животноводческих ферм на базе КФХ
ед.
10
10
10
10
10
10
60
Раздел 8. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Количественный метод:
Оценка проводится на основе анализа государственных статистических и ведомственных отраслевых форм отчетности:
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия предоставляет в Минсельхоз России отчетность (форма ГП-68) о реализации мероприятий по строительству и реконструкции семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия предоставляет формы отчетности, определенные в соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм.
Качественный метод:
Достижение плановых значений показателя и целевого индикатора.
Раздел 9. РАСЧЕТ ПОТРЕБНОСТИ В НЕОБХОДИМЫХ РЕСУРСАХ
На реализацию мероприятий Программы потребуется всего за счет средств федерального и регионального бюджетов 453,454 млн. рублей, в том числе:
в 2015 году - 65,217 млн. рублей, в 2016 году - 65,217 млн. рублей, в 2017 году 75,0 млн. рублей, в 2018 году - 78,7 млн. рублей, в 2019 году - 82,6 млн. рублей, в 2020 году - 86,72 млн. рублей.
За счет средств федерального бюджета: в 2015 году - 35,217 млн. рублей, в 2016 году - 35,217 млн. рублей, в 2017 году - 40,5 млн. рублей., в 2018 году - 42,5 млн. рублей, в 2019 году - 44,6 млн. рублей, в 2020 году - 46,83 млн. рублей.
За счет средств регионального бюджета: в 2015 году - 30,0 млн. рублей, в 2016 году - 30,0 млн. рублей, в 2017 году - 34,5 млн. рублей, в 2018 году - 36,2 млн. рублей, в 2019 году - 38,0 млн. рублей, в 2020 году - 39,89 млн. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы из федерального и регионального бюджетов могут уточняться при подготовке бюджетов на соответствующий финансовый год и на плановый период.
Раздел 10. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Организационно-методическое управление реализацией Программы осуществляет государственный заказчик в лице Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий.
Ответственным за реализацию и организацию научно-методологического обеспечения, оказания консультационной помощи Программы, достижение целей и задач, утвержденные индикаторы цели, показатели задач и мероприятий является отдел технической политики Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, курирующий данное направление.
Ответственными за формирование отчетности о ходе реализации Программы являются отдел финансов, бухгалтерского учета и отчетности и отдел технической политики Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.
------------------------------------------------------------------