ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 апреля 2014 г. № 151

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ
ПРОГРАММУ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Внести в государственную программу повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 октября 2013 г. № 475 "Об утверждении государственной программы повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа), следующие изменения:
1) в паспорте Программы:
позицию "Целевые индикаторы и показатели Программы" изложить в следующей редакции:

"
Целевые индикаторы и показатели Программы
1. Доля бюджетных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном финансовом году.
2. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по расходам к утвержденному уровню.
3. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по доходам к утвержденному уровню.
4. Соблюдение порядка и сроков составления и утверждения проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период.
5. Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований о составе отчетности об исполнении консолидированного и республиканского бюджетов Республики Мордовия.
6. Отношение объема проверенных средств к фактически произведенным расходам консолидированного бюджета Республики Мордовия в отчетном году.
7. Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия.
8. Уровень просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия.
9. Доля главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20%.
10. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
11. Использование государственными учреждениями Республики Мордовия нормативно-подушевого финансирования услуг.
12. Проведение ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов.
13. Сокращение недополученных доходов по региональным налогам в результате установления налоговых льгот законодательными органами государственной власти Республики Мордовия.
14. Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Мордовия (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях.
15. Собираемость налогов и сборов.
16. Доля основных этапов бюджетного процесса, формируемых в автоматизированной системе управления бюджетным процессом.
17. Доля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия.
18. Соблюдение соответствия параметров государственного долга Республики Мордовия бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
19. Кредитный рейтинг Республики Мордовия по шкале международных рейтинговых агентств.
20. Просроченная задолженность по государственным долговым обязательствам Республики Мордовия.
21. Соответствие показателя "Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия" требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
22. Отношение объема государственного долга Республики Мордовия (без учета бюджетных кредитов) к доходам республиканского бюджета Республики Мордовия без учета объема безвозмездных поступлений.
23. Отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям в размере 100%.
24. Перечисление субвенций на реализацию государственных полномочий бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия в полном объеме.
25. Перечисление субсидий муниципальным образованиям Республики Мордовия в целях софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей.
26. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях.
27. Средняя оценка качества управления финансами муниципальных районов (городского округа).
28. Соблюдение органами местного самоуправления норм бюджетного законодательства Российской Федерации при подготовке проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период

в позиции "Объемы бюджетных ассигнований Программы":
цифры "26583949,8" заменить цифрами "19524500,7 ";
цифры "3591395,5" заменить цифрами "2576538,6";
цифры "4695419,7" заменить цифрами "3302873,1";
цифры "5957033,9" заменить цифрами "4364178,2";
цифры "6332446,5" заменить цифрами "4527775,4";
цифры "6007654,2" заменить цифрами "4753135,4";
2) в разделе 1:
в абзаце десятом знак "%" заменить словом "процента";
абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"Собственные доходы республиканского бюджета Республики Мордовия исполнены в сумме 34345,2 млн. рублей, что составляет 87,2 процента к годовым назначениям.";
в таблице 1 слова "(собственные доходы)" исключить;
в абзаце шестнадцатом слова "собственные доходы" заменить словами "налоговые и неналоговые доходы";

3) абзац третий части восьмой раздела 2 изложить в следующей редакции:
"усовершенствовать оказание финансовой поддержки в рамках межбюджетных отношений бюджетам муниципальных образований, направленной на выравнивание и повышение их бюджетной обеспеченности;";
4) в разделе 3:
в подпункте 1.5 пункта 1:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"В рамках данного основного мероприятия предполагается внедрение автоматизированной системы планирования и исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия, охватывающей финансовый орган, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия. Создание такой системы позволит повысить качество бюджетного планирования и сократить количество выполняемых в ходе бюджетного планирования процедур.";
в абзаце пятом слова ", включающая портал "Открытый бюджет" исключить;
часть первую пункта 3 изложить в следующей редакции:
"3. Подпрограмма "Повышение эффективности межбюджетных отношений" предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:
расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа);
расчет и распределение субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
расчет и предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения;
расчет и предоставление иных межбюджетных трансфертов в целях поощрения достижения наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования;
проведение оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа);
подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенных в представительные органы муниципальных образований проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.";
5) части пятую и шестую раздела 5 изложить в следующей редакции:
"Финансовые ресурсы, необходимые для реализации Программы в 2014 - 2016 годах, соответствуют объемам бюджетных ассигнований на 2014 - 2016 годы, предусмотренным Законом Республики Мордовия от 25 декабря 2013 г. № 94-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов". На 2017 - 2018 годы объемы бюджетных ассигнований определены исходя из оценки объема соответствующих расходных обязательств.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 19524500,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2576538,6 тыс. рублей;
2015 год - 3302873,1 тыс. рублей;
2016 год - 4364178,2 тыс. рублей;
2017 год - 4527775,4 тыс. рублей;
2018 год - 4753135,4 тыс. рублей.";
6) в наименовании раздела 7 слово "государственной" исключить;
7) в разделе 8:
наименование раздела изложить в следующей редакции:

"8. Методика оценки эффективности Программы";

в части четвертой слово "учитывающие" заменить словом "учитывающий";
в части десятой:
абзац первый после слова "Программы" дополнить словом "(Эм)";
абзац третий исключить;
8) приложения 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"Приложение 1
к государственной программе
повышения эффективности управления
государственными финансами в Республике
Мордовия на 2014 - 2018 годы

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ

Наименование показателей (индикаторов)
Ед. измерения
Годы
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Государственная программа повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2018 годы
1. Доля бюджетных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном финансовом году
%
39,3
40,0
75
90
95
95
95
2. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по расходам к утвержденному уровню
%
14,1
не более 10
не более 9
не более 8
не более 7
не более 6
не более 5
3. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по доходам к утвержденному уровню
%
12,2
не более 10
не более 9
не более 8
не более 7
не более 6
не более 5
4. Соблюдение порядка и сроков составления и утверждения проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
5. Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований о составе отчетности об исполнении консолидированного и республиканского бюджетов Республики Мордовия
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
6. Отношение объема проверенных средств к фактически произведенным расходам консолидированного бюджета Республики Мордовия в отчетном году
%
6,1
не менее 4,5
не менее 4,6
не менее 4,7
не менее 4,8
не менее 4,9
не менее 5,0
7. Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия
тыс. рублей
= 0
= 0
= 0
= 0
= 0
= 0
= 0
8. Уровень просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия
%
0,9
не более 0,5
не более 0,5
не более 0,5
не более 0,5
не более 0,5
не более 0,5
9. Доля главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20%
%
28,0
30,0
32,0
34,0
36,0
38,0
40,0
10. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
%
92,9
94,9
не менее 95,0
не менее 95,0
не менее 95,0
не менее 95,0
не менее 95,0
11. Использование государственными учреждениями Республики Мордовия нормативно-подушевого финансирования услуг
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
12. Проведение ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
13. Сокращение недополученных доходов по региональным налогам в результате установления налоговых льгот законодательными органами государственной власти Республики Мордовия
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
14. Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Мордовия (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
15. Собираемость налогов и сборов
%
96,5
97,0
не менее 97,0
не менее 97,0
не менее 97,0
не менее 97,0
не менее 97,0
16. Доля основных этапов бюджетного процесса, формируемых в автоматизированной системе управления бюджетным процессом
%
-
-
50
80
100
100
100
17. Доля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия
%
-
-
100
100
100
100
100
18. Соблюдение соответствия параметров государственного долга Республики Мордовия бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
19. Кредитный рейтинг Республики Мордовия по шкале международных рейтинговых агентств

нет
B1/B+/B+
B1/B+/B+
B1/B+/B+
B1/B+/B+
B1/B+/B+
B1/B+/B+
20. Просроченная задолженность по государственным долговым обязательствам Республики Мордовия
тыс. рублей
= 0
= 0
= 0
= 0
= 0
= 0
= 0
21. Соответствие показателя "Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия" требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
22. Отношение объема государственного долга Республики Мордовия (без учета бюджетных кредитов) к доходам Республики Мордовия без учета объема безвозмездных поступлений
%
83,5
не выше 100%
не выше 100%
не выше 100%
не выше 100%
не выше 100%
не выше 100%
23. Отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям в размере 100%
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
24. Перечисление субвенций на реализацию государственных полномочий бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия в полном объеме
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
25. Перечисление субсидий муниципальным образованиям Республики Мордовия в целях софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
26. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях
да/нет
да
да
да
да
да
да
да
27. Средняя оценка качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)
баллы
13,57
не менее 14,00
не менее 14,50
не менее 15,00
не менее 15,00
не менее 15,00
не менее 15,00
28. Соблюдение органами местного самоуправления норм бюджетного законодательства Российской Федерации при подготовке проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период
да/нет
да
да
да
да
да
да
да

Приложение 2
к государственной программе
повышения эффективности управления
государственными финансами в Республике
Мордовия на 2014 - 2018 годы

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации мероприятия
Связь с показателями государственной программы Республики Мордовия (номер показателя)
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма 1 "Эффективное использование бюджетного потенциала"
1.
1. Совершенствование бюджетного процесса, формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период

2014 год
2018 год


1, 2, 3, 4, 5
2.
1.1. Переход к программному бюджету
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
составление бюджета в "программном формате" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации
неэффективное осуществление бюджетного процесса, непрозрачность составления бюджета
1
3.
1.2. Совершенствование бюджетного планирования
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
усовершенствование методики планирования бюджетных ассигнований, исключение дублирующих расходных обязательств, полная обеспеченность принимаемых расходных обязательств финансовыми средствами
неэффективное планирование бюджетных расходов
2, 3
4.
1.3. Формирование проекта закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период, подготовка законопроектов о внесении изменений в утвержденный бюджет на очередной год и на плановый период
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
принятие закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, его подписание и обнародование
невозможность исполнения и предоставления государственными органами и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями установленных функций и услуг
4
5.
1.4. Совершенствование процедур исполнения бюджета и отчетности о его исполнении
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и исполнение бюджетных расходов
отсутствие объективной информации об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия для принятия оперативных управленческих решений
5
6.
2. Развитие контроля за соблюдением бюджетного законодательства, развитие институтов финансового менеджмента
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год


6, 7, 8, 9
7.
2.1. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля, финансового контроля в сфере закупок
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
предупреждение и выявление случаев неправомерного, нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств
снижение эффективности использования бюджетных средств
6
8.
2.2. Повышение качества финансового менеджмента
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
усиление бюджетного контроля и ответственности региональных и муниципальных органов власти
снижение уровня финансовой дисциплины, неэффективность использования бюджетных средств
7, 8, 9
9.
3. Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
сокращение расходов бюджета, эффективное планирование бюджетных ассигнований, оптимизация бюджетной сети, повышение качества предоставления услуг упрощение процедур предоставления услуг
увеличение расходов бюджетов всех уровней на оказание услуг, отсутствие увязки деятельности по оказанию услуги с конечным результатом, отсутствие качества оказания услуг
10, 11
10.
4. Наращивание доходного потенциала, оптимизация бюджетных расходов
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год


11, 12, 13, 14, 15
11.
4.1. Оптимизация бюджетных расходов
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
уменьшение доли неэффективных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, повышение заинтересованности частных инвесторов в финансировании инновационных проектов республики, повышение роли главных распорядителей при формировании бюджетных проектировок
необоснованный рост расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, отсутствие заинтересованности главных распорядителей в конечном результате проводимых мероприятий
11
12.
4.2. Наращивание доходного потенциала
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
полное исполнение консолидированного бюджета Республики Мордовия, инвентаризация налоговых льгот, поступление запланированных налоговых и неналоговых доходов
необоснованное предоставление налоговых льгот, неисполнение бюджетов всех уровней
12, 13, 14, 15
13.
5. Развитие информационных систем и ресурсов
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
автоматизация бюджетного процесса и процесса государственных закупок, формирование электронного бюджета, совершенствование составления республиканского бюджета Республики Мордовия и отчета о его исполнении
снижение точности и качества бюджетного процесса, эффективности использования бюджетных средств. Отсутствие открытости республиканского бюджета Республики Мордовия
16, 17
Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Республики Мордовия"
14.
1. Мониторинг состояния государственного и муниципального долга Республики Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
создание и поддержание базы данных о государственных и долговых обязательствах Республики Мордовия и долговых обязательствах муниципальных образований Республики Мордовия
снижение долговой устойчивости Республики Мордовия
18, 22
15.
2. Поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия на уровне не ниже B1/B+/B+ по шкале международных рейтинговых агентств и создание предпосылок для повышения рейтинга
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
сохранение кредитного рейтинга Республики Мордовия и рейтинга выпускаемых государственных облигаций как эмитента на уровне не ниже первоначально присвоенного
отзыв кредитного рейтинга
19
16.
3. Переход к преимущественному рыночному финансированию дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия посредством размещения государственных облигаций Республики Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
выход на публичный финансовый рынок в целях снижения расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия
увеличение расходов на обслуживание государственного долга
21
17.
4. Своевременное обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия перед кредитными организациями
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Республики Мордовия
снижение долговой устойчивости Республики Мордовия
20
18.
5. Своевременное обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия по бюджетным кредитам перед федеральным бюджетом
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Республики Мордовия
снижение долговой устойчивости Республики Мордовия
20
Подпрограмма 3 "Повышение эффективности межбюджетных отношений"
19.
1. Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
снижение диспропорций в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), обеспечение равного доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям
рост дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню расчетной бюджетной обеспеченности
23
20.
2. Расчет и распределение субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
своевременное исполнение расходных обязательств, возникших в результате реализации органами местного самоуправления делегированных полномочий, переданных с другого уровня бюджетной системы
нарушение принципа бюджетной сбалансированности, отсутствие источников финансового обеспечения органами местного самоуправления делегированных полномочий, переданных с другого уровня бюджетной системы
24
21.
3. Расчет и предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
своевременное исполнение расходных обязательств по вопросам местного значения
недостаточное финансовое обеспечение расходных обязательств по вопросам местного значения
25

22.
5. Расчет и предоставление иных межбюджетных трансфертов в целях поощрения достижения наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
стимулирование муниципальных образований к увеличению налогового потенциала
снижение заинтересованности муниципальных образований в увеличении налогового потенциала
26
23.
4. Проведение оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
повышение бюджетной дисциплины органов местного самоуправления, сокращение количества муниципальных образований с оценкой качества управления муниципальными финансами ниже средней оценки качества управления финансами муниципальных образований, определенной в качестве целевого ориентира
снижение бюджетной дисциплины органов местного самоуправления и качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)
27
24.
6. Подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенных в представительные органы муниципальных образований проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
соответствие проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации
утверждение местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период с нарушением норм бюджетного законодательства Российской Федерации
28

9) в таблице приложения 3:
в графе 5 строки 3 слова "IV квартал 2013 года" заменить словами "II квартал 2014 года";
в графе 5 строки 4 слова "ежегодно до 1 августа текущего года" заменить словами "III квартал, ежегодно";
строку 9 исключить;
строку 19 исключить;
10) приложения 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"Приложение 4
к государственной программе
повышения эффективности управления
государственными финансами в Республике
Мордовия на 2014 - 2018 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор
Код бюджетной классификации
Расходы по годам, тыс. рублей
ГРБС
Рз
Пр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Государственная программа Республики Мордовия
Государственная программа повышения эффективности управления государственными финансами Республики Мордовия
всего
x
x
x
x
2576538,6
3302873,1
4364178,2
4527775,4
4753135,4


Министерство финансов Республики Мордовия
x
x
x
x
2576538,6
3302873,1
4364178,2
4527775,4
4753135,4


Министерство информатизации и связи Республики Мордовия
x
x
x
x





Подпрограмма 1
подпрограмма "Эффективное использование бюджетного потенциала"
всего
x
x
x
x
113696,2
136183,1
151995,6
109542,0
118549,1
Основное мероприятие 1
совершенствование бюджетного процесса, формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период
Министерство финансов Республики Мордовия
801
0106
1718011
1718012
121
122
244
851
852
63123,8
67223,4
70707,2
74242,6
77954,7
Основное мероприятие 2
развитие контроля за соблюдением бюджетного законодательства, развитие институтов финансового менеджмента
Министерство финансов Республики Мордовия
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 3
совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг
Министерство финансов Республики Мордовия
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 4
наращивание доходного потенциала, оптимизация бюджетных расходов
Министерство финансов Республики Мордовия
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 5
развитие информационных систем и ресурсов

801
0113
1718021
244
50572,4
68959,7
81288,4
35299,4
40594,4

в том числе:











автоматизация процессов проектирования бюджета Республики Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
801
0113
1718021
244
22000,0
6900,0
7935,0
9125,3
10494,0

развитие автоматизированной информационной системы управления общественными финансами Республики Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
801
0113
1718021
244
20785,4
57959,7
68638,4
26174,1
30100,4

развитие автоматизированной системы управления государственными закупками Республики Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
801
0113
1718021
244
5400,0
2700,0
3105,0
-
-

развитие системы по сбору, анализу и формированию отчетности субъектов Российской Федерации в Республике Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
801
0113
1718021
244
2387,0
1400,0
1610,0
-
-
Подпрограмма 2
подпрограмма "Управление государственным долгом Республики Мордовия"
всего
x
x
x
x
807841,8
1484050,2
2417363,7
2537995,3
2664658,5
Основное мероприятие 1
мониторинг состояния государственного и муниципального долга Республики Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 2
поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия на уровне не ниже B1/B+/B+ по шкале международных рейтинговых агентств и создание предпосылок для повышения рейтинга
Министерство финансов Республики Мордовия
801
0113
1728021
244
731,6
731,6
731,6
731,6
731,6
Основное мероприятие 3
переход к преимущественному рыночному финансированию дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия посредством размещения государственных облигаций Республики
Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
801
0113
1728021
244
4000,0
4000,0
4000,0
4000,0
4000,0
Основные мероприятия 4, 5
своевременное обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия перед кредитными организациями;
своевременное обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия по бюджетным кредитам перед федеральным бюджетом
Министерство финансов Республики Мордовия
801
1301
9999
1728024
1728099
720
803110,2
1479318,6
2412632,1
2533263,7
2659926,9
Подпрограмма 3
подпрограмма "Повышение эффективности межбюджетных отношений"
всего
x
x
x
x
1655000,6
1682639,8
1794818,9
1880238,1
1969927,8
Основное мероприятие 1
расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)
Министерство финансов Республики Мордовия
801
1403
1737500
511
74550,1
78277,2
82191,1
86301,0
90616,0
Основное мероприятие 2
расчет и распределение субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Министерство финансов Республики Мордовия
всего
85672,1
88943,7
92318,4
95862,2
99583,1
801
1403
1737710
530
64286,2
67500,5
70875,2
74419,0
78139,9
801
0104
1737711
530
429,0
429,0
429,0
429,0
429,0
801
0203
1735118
530
20956,9
21014,2
21014,2
21014,2
21014,2
Основное мероприятие 3
расчет и предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения
Министерство финансов Республики Мордовия
всего
1479778,4
1500418,9
1605309,4
1683074,9
1764728,7
801
1403
1737601
521
576583,3
495425,8
550081,6
577585,7
606465,0
801
1403
1737602
521
858195,1
954993,1
1005227,8
1055489,2
1108263,7
801
1403
1737620
521
45000,0
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
Основное мероприятие 4
расчет и предоставление иных межбюджетных трансфертов в целях поощрения достижения наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования
Министерство финансов Республики Мордовия
801
1402
1737802
540
15000,0
15000,0
15000,0
15000,0
15000,0
Основное мероприятие 5
проведение оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)
Министерство финансов Республики Мордовия
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 6
подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенных в представительные органы муниципальных образований проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период
Министерство финансов Республики Мордовия
x
x
x
x
x
x
x
x
x

Приложение 5
к государственной программе
повышения эффективности управления
государственными финансами в Республике
Мордовия на 2014 - 2018 годы

ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Республики Мордовия)
Финансирование на 2014 год, тыс. рублей
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма 1 "Эффективное использование бюджетного потенциала"

2014 год
2018 год
X
X
113696,2
1. Совершенствование бюджетного процесса, формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период

2014 год
2018 год
X
801 0106 1718011 121
1718012 122
244
851
852
63123,8
1.1. Переход к программному бюджету
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Романенкова Л.В.,
начальник отдела бюджетной политики и реформирования региональных финансов Минфина Республики Мордовия
2014 год
2018 год
составление бюджета в "программном формате" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации
X
X
1.2. Совершенствование бюджетного планирования
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Романенкова Л.В.,
начальник отдела бюджетной политики и реформирования региональных финансов Минфина Республики Мордовия
2014 год
2018 год
усовершенствование методики планирования бюджетных ассигнований, исключение дублирующих расходных обязательств, полная обеспеченность принимаемых расходных обязательств финансовыми средствами
X
X
1.3. Формирование проекта закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период, подготовка законопроектов о внесении изменений в утвержденный бюджет на очередной год и на плановый период
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Романенкова Л.В.,
начальник отдела бюджетной политики и реформирования региональных финансов Минфина Республики Мордовия
2014 год
2018 год
принятие закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, его подписание и обнародование
X
X
1.4. Совершенствование процедур исполнения бюджета и отчетности о его исполнении
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Романенкова Л.В.,
начальник отдела бюджетного учета и отчетности - главный бухгалтер Моськина Н.В.,
начальник отдела свода бюджета, предварительного и текущего контроля Минфина Республики Мордовия Босомыкина Г.А.
2014 год
2018 год
исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и исполнение бюджетных расходов
X
X
2. Развитие контроля за соблюдением бюджетного законодательства, развитие институтов финансового менеджмента

2014 год
2018 год
X
X
X
2.1. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля, финансового контроля в сфере закупок
заместитель Министра финансов Республики Мордовия Антонов Р.В.,
начальник контрольно-ревизионного отдела Минфина Республики Мордовия Лемайкин А.П.
2014 год
2018 год
предупреждение и выявление случаев неправомерного, нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств
X
X
2.2. Повышение качества финансового менеджмента
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Романенкова Л.В.,
заместители Министра финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
усиление бюджетного контроля и ответственности региональных и муниципальных органов власти
X
X
3. Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг
заместители Министра финансов Республики Мордовия Шапошникова О.Б.,
Кандрина Т.И.,
начальники отделов Минфина Республики Мордовия
2014 год
2018 год
сокращение расходов бюджета, эффективное планирование бюджетных ассигнований, оптимизация бюджетной сети, повышение качества предоставления услуг упрощение процедур предоставления услуг
X
X
4. Наращивание доходного потенциала, оптимизация бюджетных расходов

2014 год
2018 год
X
X
X
4.1. Оптимизация бюджетных расходов
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Романенкова Л.В.,
заместители Министра финансов Республики Мордовия Шапошникова О.Б.,
Кандрина Т.И.,
начальники отделов Минфина Республики Мордовия
2014 год
2018 год
уменьшение доли неэффективных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, повышение заинтересованности частных инвесторов в финансировании инновационных проектов республики, повышение ответственности главных распорядителей при формировании бюджетных проектировок
X
X
4.2. Наращивание доходного потенциала
заместитель Министра финансов Республики Мордовия Антонов Р.В.,
начальник отдела анализа и планирования госдоходов Минфина Республики Мордовия Ерофеев В.Ф.
2014 год
2018 год
полное исполнение консолидированного бюджета Республики Мордовия, инвентаризация налоговых льгот, поступление запланированных налоговых и неналоговых доходов
X
X
5. Развитие информационных систем и ресурсов

2014 год
2018 год
автоматизация бюджетного процесса и процесса государственных закупок, формирование электронного бюджета, совершенствование составления республиканского бюджета Республики Мордовия и отчета о его исполнении
801 0113 1718021 244
50572,4
5.1. Автоматизация процессов проектирования бюджета Республики Мордовия
Заместитель Председателя Правительства - Министр финансов Республики Мордовия Симонов А.Ю.,
начальник отдела АСФР Минфина Республики Мордовия Зинченко Е.Ю.
2014 год
2018 год
повышение качества проекта бюджета
801 0113 1718021 244
22000,0
5.2. Развитие автоматизированной информационной системы управления общественными финансами Республики Мордовия
Заместитель Председателя Правительства - Министр финансов Республики Мордовия Симонов А.Ю.,
начальник отдела АСФР Минфина Республики Мордовия
Зинченко Е.Ю.
2014 год
2018 год
внедрение "электронного бюджета", "бюджета для граждан"
801 0113 1718021 244
20785,4
5.3. Развитие автоматизированной системы управления государственными закупками Республики Мордовия
Заместитель Председателя Правительства - Министр финансов Республики Мордовия Симонов А.Ю.,
начальник отдела АСФР Минфина Республики Мордовия Зинченко Е.Ю.
2014 год
2018 год
создание системы сопровождения и контроля за государственными закупками
801 0113 1718021 244
5400,0
5.4. Развитие системы по сбору, анализу и формированию отчетности субъектов Российской Федерации в Республике Мордовия
Заместитель Председателя Правительства - Министр финансов Республики Мордовия Симонов А.Ю.,
начальник отдела АСФР Минфина Республики Мордовия Зинченко Е.Ю.
2014 год
2018 год
повышение качества бюджетной отчетности
801 0113 1718021 244
2387,0
Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Республики Мордовия"

2014 год
2018 год
X
X
807841,8
1. Мониторинг состояния государственного и муниципального долга Республики Мордовия
заместитель Министра финансов Республики Мордовия Антонов Р.В.,
начальник отдела госдолга и бюджетного кредитования Минфина Республики Мордовия Кулыгина В.М.
2014 год
2018 год
создание и поддержание базы данных о государственных и долговых обязательствах Республики Мордовия и долговых обязательствах муниципальных образований Республики Мордовия
X
X
2. Поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия на уровне не ниже B1/B+/B+ по шкале международных рейтинговых агентств и создание предпосылок для повышения рейтинга
заместитель Министра финансов Республики Мордовия Антонов Р.В.,
начальник отдела госдолга и бюджетного кредитования Минфина Республики Мордовия Кулыгина В.М.
2014 год
2018 год
сохранение кредитного рейтинга Республики Мордовия и рейтинга выпускаемых государственных облигаций как эмитента на уровне не ниже первоначально присвоенного
801 0113 1728021 244
731,6
3. Переход к преимущественному рыночному финансированию дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия посредством размещения государственных облигаций Республики Мордовия
заместитель Министра финансов Республики Мордовия Антонов Р.В.,
начальник отдела госдолга и бюджетного кредитования Минфина Республики Мордовия Кулыгина В.М.
2014 год
2018 год
выход на публичный финансовый рынок в целях снижения расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия
801 0113 1728021 244
4000,0
4. Своевременное обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия перед кредитными организациями и перед федеральным бюджетом
заместитель Министра финансов Республики Мордовия Антонов Р.В.,
начальник отдела госдолга и бюджетного кредитования Минфина Республики Мордовия Кулыгина В.М.
2014 год
2018 год
сохранение репутации добросовестного заемщика в целях снижения стоимости заимствований, отсутствие расходов на оплату штрафных санкций
801 1301 1728024 720
803110,2
Подпрограмма 3 "Повышение эффективности межбюджетных отношений"

2014 год
2018 год
X
X
1655000,6
1. Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Романенкова Л.В.,
начальник отдела свода бюджета, предварительного и текущего контроля Минфина Республики Мордовия Босомыкина Г.А.
2014 год
2018 год
снижение диспропорций в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), обеспечение равного доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям
801 1403 1737500 511
74550,1
2. Расчет и распределение субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Романенкова Л.В.,
начальник отдела свода бюджета, предварительного и текущего контроля Минфина Республики Мордовия Босомыкина Г.А.
2014 год
2018 год
своевременное исполнение расходных обязательств, возникших в результате реализации органами местного самоуправления делегированных полномочий, переданных с другого уровня бюджетной системы
801 0104 1737710 530
801 0104 1737711 530
801 0203 1735118 530
85672,1
3. Расчет и предоставление субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Романенкова Л.В.,
начальник отдела свода бюджета, предварительного и текущего контроля Минфина Республики Мордовия Босомыкина Г.А.
2014 год
2018 год
своевременное исполнение расходных обязательств по вопросам местного значения
801 1403 1737601 521
801 1403 1737602 521
801 1403 1737620 521
1479778,4
4. Расчет и предоставление иных межбюджетных трансфертов в целях поощрения достижения наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования
заместитель Министра финансов Республики Мордовия Антонов Р.В.,
начальник отдела анализа и планирования государственных доходов Минфина Республики Мордовия Ерофеев В.Ф.
2014 год
2018 год
поощрение действий органов местного самоуправления, направленных на развитие собственной доходной базы
801 1402 1737802 540
15000,0
5. Проведение оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Романенкова Л.В.,
начальник отдела бюджетной политики и реформирования региональных финансов Минфина Республики Мордовия
2014 год
2018 год
выявление как примеров лучшей практики, так и недостатков финансового менеджмента органов местного самоуправления
X
X
6. Подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенных в представительные органы муниципальных образований проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период
Первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Романенкова Л.В.,
начальник отдела бюджетной политики и реформирования региональных финансов Минфина Республики Мордовия
2014 год
2018 год
повышение качества решений органов местного самоуправления о местных бюджетах
X
X
Всего
X
X
X
X
X
2576538,6
";

11) в приложении 6:
в паспорте подпрограммы:
позицию "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
1. Доля бюджетных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном финансовом году.
2. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по расходам к утвержденному уровню.
3. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по доходам к утвержденному уровню.
4. Соблюдение порядка и сроков составления и утверждения проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период.
5. Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований о составе отчетности об исполнении консолидированного и республиканского бюджетов Республики Мордовия.
6. Отношение объема проверенных средств к фактически произведенным расходам консолидированного бюджета Республики Мордовия в отчетном году.
7. Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия.
8. Уровень просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия.
9. Доля главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20%.
10. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
11. Использование государственными учреждениями Республики Мордовия нормативно-подушевого финансирования услуг.
12. Проведение ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов.
13. Сокращение недополученных доходов по региональным налогам в результате установления налоговых льгот законодательными органами государственной власти Республики Мордовия.
14. Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Мордовия (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях.
15. Собираемость налогов и сборов.
16. Доля основных этапов бюджетного процесса, формируемых в автоматизированной системе управления бюджетным процессом.
17. Доля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия
";

в позиции "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы":
цифры "2963499,0" заменить цифрами "629966,0";
цифры "198673,3" заменить цифрами "113696,2";
цифры "246606,6" заменить цифрами "136183,1";
цифры "942859,5" заменить цифрами "151995,6";
цифры "1076832,0" заменить цифрами "109542,0";
цифры "498527,6" заменить цифрами "118549,1";
в абзаце четвертом раздела 1 слова "настоящее время" заменить словами "2013 году";
разделы 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. Приоритеты государственной
политики в сфере реализации подпрограммы,
цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач, описание основных ожидаемых
конечных результатов подпрограммы,
сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах, основными направлениями бюджетной политики Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, Посланием Главы Республики Мордовия Государственному Собранию от 25 января 2013 г., основными направлениями бюджетной и налоговой политики Республики Мордовия на 2014 - 2016 годы, Программой развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы.
Приоритеты реализации подпрограммы соответствуют приоритетам, описанным для Программы в целом.
В сфере реализации подпрограммы сформированы следующие приоритеты государственной политики:
обеспечение исполнения расходных обязательств Республики Мордовия, реализация мероприятий, предусмотренных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., повышение адресности социальной помощи;
преимущественное расходование средств на реализацию инфраструктурных и инновационных проектов, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства;
соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств;
инвентаризация налоговых льгот в целях создания гибкой налоговой системы с оптимальной налоговой нагрузкой;
увеличение доли расходов, осуществляемых в рамках программ, в их общей структуре, обеспечение взаимосвязи программ с параметрами бюджета по целям и объемам финансирования, планируемым результатам с долгосрочными целями социально-экономической политики республики.
Кроме того, в рамках подпрограммы предусмотрена работа по оперативному размещению на официальном сайте Министерства финансов Республики Мордовия текущей и итоговой информации об исполнении республиканского и местных бюджетов, позволяющей создавать и поддерживать системы анализа и мониторинга государственных (муниципальных) финансов.
Основными целями подпрограммы являются:
обеспечение роста бюджетного потенциала Республики Мордовия и эффективности его использования;
повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Республики Мордовия.
Для достижения целей подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:
1. Формирование, ведение и развитие общедоступных информационных ресурсов, активное использование современных программных продуктов, информационных ресурсов и технологических решений на всех стадиях формирования и исполнения бюджета.
2. Совершенствование бюджетных прогнозов, исполнение бюджета при минимальном по значению и максимально обоснованном отклонении от утвержденных законом Республики Мордовия о республиканском бюджете параметров, развитие системы бюджетного планирования, в том числе программно-целевых методов, метода подушевого финансирования.
3. Развитие контроля за соблюдением бюджетного законодательства, целевым и эффективным расходованием бюджетных ресурсов, развитие финансового менеджмента.
4. Создание дополнительных инструментов наращивания доходного потенциала, оптимизация предоставляемых налоговых льгот, отказ от принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных доходами республиканского бюджета Республики Мордовия.
5. Совершенствование предоставления государственных (муниципальных) услуг.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
повышение качества бюджетного планирования, формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на основе государственных программ Республики Мордовия;
увеличение собственных доходов республиканского бюджета Республики Мордовия, оптимизация предоставляемых налоговых льгот;
повышение эффективности использования бюджетных средств, снижение просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия;
развитие информационных технологий управления государственными и муниципальными финансами.
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
1. Доля бюджетных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном финансовом году .
Показатель измеряется в процентах с перспективой достижения к сроку окончания реализации программы 95%.
Показатель определяется по формуле:



- сумма бюджетных ассигнований за отчетный финансовый год, представленных в программном виде;
- кассовое исполнение республиканского бюджета Республики Мордовия.
2. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по расходам к утвержденному уровню .
Показатель рассчитывается в процентах с перспективой сокращения к сроку окончания реализации Программы до уровня 5%. Указанный показатель определяется по формуле:



- кассовое исполнение республиканского бюджета Республики Мордовия;
- утвержденный объем бюджетных ассигнований.
Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основании отчетов об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия.
3. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по доходам к утвержденному уровню .
Показатель рассчитывается в процентах с перспективой сокращения к сроку окончания реализации Программы до уровня 5% и определяется по формуле:



- фактическое поступление доходов в республиканский бюджет Республики Мордовия;
- сумма запланированных в первоначальном бюджете доходов.
4. Соблюдение порядка и сроков составления и утверждения проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период.
5. Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований о составе отчетности об исполнении консолидированного и республиканского бюджетов Республики Мордовия.
Выполнение показателей 4 - 5 определяется соблюдением порядка и сроков осуществления бюджетного процесса, установленных бюджетным законодательством, а также требований, предъявляемых к составу бюджетной отчетности.
6. Отношение объема проверенных средств к фактически произведенным расходам консолидированного бюджета Республики Мордовия в отчетном году .
Показатель рассчитывается в процентах с перспективой достижения к сроку окончания реализации Программы уровня не менее 4,5% и определяется по формуле:



- объем проверенных средств консолидированного бюджета Республики Мордовия;
Р - фактически произведенные расходы консолидированного бюджета Республики Мордовия.
7. Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия.
Планируется обеспечить нулевое значение показателя на протяжении всего периода реализации Программы.
8. Уровень просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия .
Показатель рассчитывается в процентах с перспективой достижения к сроку окончания реализации программы уровня 0,5% и рассчитывается по формуле:



- сумма просроченной кредиторской задолженности по социально значимым и первоочередным расходам;
К - общая сумма кредиторской задолженности.
9. Доля главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20% .
Показатель определяется по формуле:



- количество главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20%;
n - количество главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, охваченных мониторингом качества финансового менеджмента.
10. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг .
Показатель измеряется в процентах, к концу реализации Программы должен достигать уровня не менее 95% и рассчитывается по формуле:



- оценка качеством предоставления государственных и муниципальных услуг "удовлетворен";
О - общее количество оценок.
11. Использование государственными учреждениями Республики Мордовия нормативно-подушевого финансирования услуг.
Показатель нацелен на повышение эффективности бюджетных расходов Республики Мордовия и подлежит исполнению на протяжении всего периода реализации Программы.
12. Проведение ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов.
13. Сокращение недополученных доходов по региональным налогам в результате установления налоговых льгот законодательными органами государственной власти Республики Мордовия.
Выполнение показателей 13 - 14 нацелено на повышение бюджетного потенциала республиканского бюджета Республики Мордовия, в частности, увеличение бюджетных доходов и сокращение неэффективных налоговых льгот.
14. Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Мордовия (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях .
Показатель определяется по формуле:



- сумма фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Мордовия за отчетный год;
- сумма фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в республиканский бюджет Республики Мордовия за предшествующий год.
15. Собираемость налогов и сборов .
Указанный показатель измеряется в процентах и к концу реализации Программы должен достигать не менее 97%. Значение показателя определяется следующим образом:



- сумма поступлений налогов и сборов за отчетный период;
- сумма начислений налогов и сборов за отчетный период.
16. Доля основных этапов бюджетного процесса, формируемых в автоматизированной системе управления бюджетным процессом .
Указанный показатель измеряется в процентах и к концу реализации Программы должен достигать не менее 100%. Показатель рассчитывается по формуле:



- количество этапов бюджетного процесса, формируемых в автоматизированной системе управления бюджетным процессом;
Э - общее количество этапов бюджетного процесса.
17. Доля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия .
Показатель измеряется в процентах и к концу реализации Программы должен достигать не менее 100%. Показатель рассчитывается следующим образом:



- количество главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия;
ГРБС - общее количество главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия.
Количественные значения показателей реализации подпрограммы по годам реализации представлены в приложении 1.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Основные мероприятия подпрограммы направлены на реализацию поставленных целей и задач подпрограммы и Программы в целом. Основные мероприятия подпрограммы подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы.
1. Совершенствование бюджетного процесса, формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период.
1.1. Переход к программному бюджету.
Переход к программно-целевому методу бюджетного планирования предполагает проведение работы по приведению республиканского бюджета Республики Мордовия к программному виду, встраиванию бюджета в программном виде в процедуры бюджетного процесса.
Предполагается приведение в течение 2014 года параметров государственных программ в соответствие с бюджетными ассигнованиями.
Также необходима переориентация обоснования бюджетных ассигнований на описание факторов, влияющих на изменение объемов бюджетных ассигнований.
После приведения бюджета к программному виду необходимо обеспечить мероприятия по его интегрированию в организацию составления и исполнения консолидированного бюджета республики.
1.2. Совершенствование бюджетного планирования.
В рамках реализации данного мероприятия основные усилия будут сосредоточены на совершенствовании бюджетного планирования, в том числе путем широкого внедрения новых информационно-коммуникационных технологий в бюджетный процесс, адаптации программного обеспечения к изменениям бюджетной классификации, расширения сферы автоматизации финансовых расчетов в целях повышения их оперативности.
Важным направлением работы станет совершенствование механизмов формирования государственных заданий бюджетным и автономным учреждениям Республики Мордовия как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов и качества оказания государственных услуг, уточнение методики расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг.
В качестве ключевого направления реформирования бюджетного процесса предусматривается формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на основе государственных программ Республики Мордовия, что потребует внедрения принципиально новых подходов к бюджетному планированию, повышения ответственности главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия за рациональное использование бюджетных средств.
В рамках проведения данного мероприятия будут внесены изменения в приказ Министерства финансов Республики Мордовия "Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, форм по представлению материалов для составления проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период и порядка их заполнения".
1.3. Формирование проекта закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период, подготовка законопроектов о внесении изменений в утвержденный бюджет на очередной год и плановый период.
В рамках данного мероприятия в соответствии с основными направлениями бюджетной политики Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период, на основании одобренного Правительством Республики Мордовия прогноза социально-экономического развития Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период предусматривается осуществление Министерством финансов Республики Мордовия разработки основных характеристик республиканского бюджета Республики Мордовия, а также распределение расходов республиканского бюджета Республики Мордовия на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период в "программном" формате.
В срок, установленный Порядком составления проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 июня 2008 г. № 286, планируется направление Министерством финансов Республики Мордовия бюджетных проектировок исполнительным органам государственной власти Республики Мордовия для распределения по конкретным получателям средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
Мероприятием предусматриваются проведение Министерством финансов Республики Мордовия анализа предложений исполнительных органов государственной власти по бюджетным проектировкам, осуществление при необходимости согласительных процедур и формирование проекта закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период, документов и материалов к нему.
После проведения согласования проекта закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия планируется его внесение Министерством финансов Республики Мордовия на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия.
1.4. Совершенствование процедур исполнения бюджета и отчетности о его исполнении.
В рамках данного мероприятия планируются усиление контроля за достижением бюджетными и автономными учреждениями Республики Мордовия запланированных результатов, предусмотренных государственным заданием, проведение постоянного мониторинга органами исполнительной власти Республики Мордовия хода реализации и финансирования государственных программ Республики Мордовия, своевременного принятия соответствующих корректирующих управленческих решений.
В рамках выполнения данного мероприятия предусматриваются составление и представление бюджетной отчетности Министерством финансов Республики Мордовия в Правительство Республики Мордовия.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 14 июля 2008 г. № 56-З "О бюджетном процессе в Республике Мордовия" отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается Правительством Республики Мордовия и направляется в Государственное Собрание Республики Мордовия и Счетную палату Республики Мордовия. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия подлежит рассмотрению Государственным Собранием Республики Мордовия и утверждению законом Республики Мордовия.
Мероприятием планируется подготовка проекта закона Республики Мордовия об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия за отчетный финансовый год, иных документов, согласование законопроекта с исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, представление на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия с последующим внесением Главой Республики Мордовия в Государственное Собрание Республики Мордовия.
В рамках рассмотрения годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия в Государственном Собрании Республики Мордовия планируется участие в работе комитетов Государственного Собрания Республики Мордовия, представление доклада об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия на сессии Государственного Собрания Республики Мордовия.
В целях обеспечения прозрачности и доступности информации об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия сведения об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается ежеквартально размещать на официальном сайте Министерства финансов Республики Мордовия на портале органов власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Кроме того, в сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации, предусматривается подготовка и направление в Министерство финансов Российской Федерации ежемесячного отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Мордовия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия.
2. Развитие контроля за соблюдением бюджетного законодательства, развитие институтов финансового менеджмента.
2.1. Осуществление финансового контроля за использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств данным мероприятием предусматриваются осуществление финансового контроля за использованием средств республиканского бюджета Республики Мордовия, а также принятие организационных мер, направленных на усиление финансового контроля главными распорядителями бюджетных средств за подведомственными им получателями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
Результатом реализации данного мероприятия будет усиление финансового контроля за исполнением республиканского бюджета Республики Мордовия, повышение эффективности использования бюджетных средств.
2.2. Повышение качества финансового менеджмента.
Меры по повышению качества государственного и муниципального финансового управления будут нацелены на усиление бюджетного контроля и ответственности региональных и муниципальных органов власти.
Необходимо расширение масштабов применения "эффективного контракта" с использованием показателей и критериев оценки эффективности деятельности работника для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг. Дальнейшее развитие будет осуществляться при помощи инструментов непрерывного обучения сотрудников.
Будет обеспечено сокращение до минимального уровня просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия, а также отсутствие задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению республики.
В отношении количественной оценки качества финансового менеджмента планируется внесение изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента на предмет совершенствования системы оценки итогового рейтинга. Необходимо обеспечить многофакторность итоговой оценки, а также корректировку показателей на предмет охвата оценкой всех сфер финансового менеджмента на региональном уровне.
3. Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг.
Данное мероприятие будет реализовано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в направлении разработки региональных стандартов государственных и муниципальных услуг и утверждения административных регламентов оказываемых ими услуг посредством решения следующих задач:
создание единых нормативов финансирования государственных и муниципальных услуг;
обеспечение взаимосвязи государственных программ и государственных заданий на оказание государственных услуг при стратегическом и бюджетном планировании. Показатели будут представлены в форме включения сводных индикаторов государственных заданий в состав индикаторов государственных программ Республики Мордовия, регламентирующих осуществление данных услуг;
организационная и информационная поддержка реформы государственных учреждений;
установление прозрачной методики по определению стоимости государственных услуг путем введения единых (групповых) значений нормативных затрат формирования субсидий на выполнение государственного задания с использованием корректирующих показателей.
4. Наращивание доходного потенциала, оптимизация бюджетных расходов.
4.1. Оптимизация бюджетных расходов.
Оптимизация бюджетных расходов будет строиться на основе инвентаризации расходных полномочий Республики Мордовия и муниципальных образований, исключения дублирования функций государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, установления единых критериев (нормативов) обеспеченности населения государственными (муниципальными) услугами, расширения применения нормативно-подушевого метода финансирования, учета фактического объема предоставленных государственных (муниципальных) услуг при определении объема финансирования государственных (муниципальных) учреждений.
Для реализации инфраструктурных и инновационных проектов необходим поиск новых методов их финансирования, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
Также на реализацию этих целей будет направлено ведение систематического анализа лучших практик регионов и тиражирование информации о наиболее эффективно реализованных проектах с целью внедрения успешного опыта.
4.2. Наращивание доходного потенциала.
Для обеспечения полного исполнения консолидированного бюджета Республики Мордовия по доходам необходимо создать условия повышения уровня ответственности главных администраторов доходов бюджета за выполнение прогнозных показателей поступления доходов в консолидированный бюджет Республики Мордовия, а также организации эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления для улучшения качества администрирования доходов и увеличения их собираемости.
Работа по выполнению данного мероприятия будет направлена на:
своевременную и качественную подготовку к изменению законодательства в области налогообложения недвижимого имущества для физических лиц;
обеспечение поступления штрафных санкций в консолидированный бюджет Республики Мордовия в объеме начислений;
повышение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью, увеличение поступлений доходов в консолидированный бюджет Республики Мордовия и бюджеты муниципальных образований от их использования;
повышение эффективности контрольной работы в отношении организаций, снижающих налогооблагаемую базу, имеющих недоимку по налогам, а также выплачивающих заработную плату с нарушением трудового и налогового законодательства;
обеспечение обоснованности и эффективности установления законодательством Республики Мордовия налоговых льгот, оптимизацию установленных налоговых льгот и продление срока действия льгот, показавших свою эффективность в части развития инновационных сегментов рынка;
совершенствование региональной системы налогового администрирования.
С целью полного исполнения бюджета по доходам необходим регулярный анализ поступления налоговых и неналоговых доходов, дебиторской задолженности. Поэтому будет организована работа по ежемесячному мониторингу поступления налоговых и неналоговых доходов, выявлению резервов роста, своевременному погашению образовавшейся задолженности, активизация работы с дебиторами.
5. Развитие информационных систем и ресурсов.
Предполагается внедрение автоматизированной системы управления бюджетным процессом в Республике Мордовия с созданием подсистемы автоматизированного учета фактического потребления государственных (муниципальных) услуг, увязанной с системами планирования и корректировки государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг.
Указанная система будет являться модульной (масштабируемой) с обеспечением прямой интеграции (без файлового обмена).
Серверные компоненты подсистемы мониторинга будут установлены на оборудовании Министерства финансов Республики Мордовия в составе автоматизированной системы управления бюджетным процессом Республики Мордовия. В государственных и муниципальных учреждениях будут установлены системы контроля доступа посетителей. Информация о фактическом количестве потребителей (объеме потребления) государственных (муниципальных) услуг будет в режиме реального времени либо с необходимой (настраиваемой) периодичностью передаваться в базу данных автоматизированной системы управления бюджетным процессом Республики Мордовия с необходимой детализацией с увязкой с утвержденными государственными заданиями, объемами финансирования, фактическими кассовыми расходами и другими показателями. Специалистами Министерства финансов Республики Мордовия, главных распорядителей бюджетных средств Республики Мордовия будет формироваться в подсистеме аналитическая отчетность о выполнении государственных заданий в любых доступных разрезах.
Реализация мероприятия планируется Министерством финансов Республики Мордовия совместно с Министерством информатизации и связи Республики Мордовия.
Реализация данного мероприятия направлена также на повышение открытости республиканского бюджета Республики Мордовия и деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, прозрачности процедур бюджетного процесса с учетом долгосрочных целей с использованием информационных систем управления государственными и муниципальными финансами.";
в разделе 4:
наименование раздела после слова "мер" дополнить словами "государственного и";
в абзаце первом слово "интеграция" заменить словом "интеграцию";
раздел 5 исключить;
в абзаце втором раздела 6 цифры "2963499,0" заменить цифрами "629966,0";
наименование раздела 7 после слов "управления рисками" дополнить словами "реализации подпрограммы";
в разделе 8:
абзац одиннадцатый после слова "подпрограммы" дополнить словом "(Эм)";
абзац тринадцатый исключить;
12) в приложении 7:
в паспорте подпрограммы:
пункты 5 и 6 позиции "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы" исключить;
в позиции "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы":
цифры "14172681,5" заменить цифрами "9911909,5";
цифры "1918041,4" заменить цифрами "807841,8";
цифры "2618058,3" заменить цифрами "1484050,2";
цифры "3057026,9" заменить цифрами "2417363,7";
цифры "3209650,2" заменить цифрами "2537995,3";
цифры "3369904,7" заменить цифрами "2664658,5";
наименование раздела 1 после слова "описание" дополнить словом "основных";
раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, сроков и контрольных
этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определяются государственной долговой политикой на этапах ее реализации. В 2014 - 2018 годах государственная долговая политика будет направлена на обеспечение финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия путем привлечения "дешевых" кредитных ресурсов, обеспечение размещения государственных облигаций республики на благоприятных условиях, поддержание уровня государственного долга в разрешенных бюджетным законодательством пределах с созданием предпосылок для его уменьшения. Одновременно приоритетным будет являться обеспечение повышения уровня обеспеченности бюджета собственными доходами с целью формирования резервов для снижения объема дефицита бюджета и объема долга, а также проведение взвешенной политики по расходованию средств и принятию новых расходных обязательств.
Основной целью подпрограммы является оптимизация системы управления и осуществление эффективного управления государственным долгом Республики Мордовия. Для этого необходимо решить следующие задачи:
1. Оптимизация объема и структуры государственного долга Республики Мордовия.
Для решения данной задачи необходимо продолжить привлечение новых заимствований на конкурсной основе путем проведения открытых аукционов в электронной форме с выбором кредитных организаций, предлагающих наиболее низкие процентные ставки и удлиненные сроки кредитования (не менее трех лет). Также необходимо организовать эмиссию (дебютный выпуск) государственных облигаций Республики Мордовия.
2. Соблюдение законодательных ограничений предельного объема государственного долга и расходов на обслуживание государственного долга.
Привлечение заемных средств, а также расходование средств бюджета на обслуживание долговых обязательств должно осуществляться в рамках неукоснительного соблюдения ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств Республики Мордовия.
Недопущение просрочек по погашению основного долга либо процентов за обслуживание является важным направлением. Своевременное исполнение долговых обязательств позволяет формировать положительный имидж республики как делового партнера, обеспечивает хорошую кредитную историю.
4. Сокращение расходов на обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия.
Главным направлением для решения данной задачи является использование таких методов сокращения расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия, как:
досрочное погашение долговых обязательств Республики Мордовия;
погашение задолженности по кредитам, привлеченным в кредитных организациях, и привлечение кредитов в кредитных организациях на условиях, позволяющих сократить их стоимость;
замена банковского кредитования выпуском государственных облигаций на условиях, позволяющих привлечь заемные средства по ставкам ниже банковских.
5. Поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия на уровне не ниже B1/B+/B+ и создание предпосылок для повышения рейтинга.
В целях организации дебютного выпуска государственных облигаций Республики Мордовия необходимо присвоение кредитного рейтинга Республике Мордовия с его последующим поддержанием одним из международных рейтинговых агентств. По результатам проведенных конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Республикой Мордовия было отобрано международное кредитное агентство Moody's.
Указанным агентством Республике Мордовия присвоен кредитный рейтинг эмитента B1 по глобальной шкале с прогнозом "стабильный" и А1.ru по национальной шкале.
В целях успешного размещения и обращения планируемых к выпуску государственных облигаций Республики Мордовия необходимо сохранение кредитного рейтинга республики на уровне не ниже присвоенного, а также проведение работы для его возможного повышения.
Основные целевые индикаторы и показатели подпрограммы:
1. Соблюдение соответствия параметров государственного долга Республики Мордовия бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
Соблюдение параметров государственного долга является существенным требованием для решения поставленных задач и базируется на положениях Бюджетного кодекса Российской Федерации по соблюдению:
объема дефицита бюджета;
объема расходов на обслуживание государственного долга;
предельного объема заимствований;
предельного объема государственного долга.
2. Кредитный рейтинг Республики Мордовия по шкале международных рейтинговых агентств.
Данный показатель отражает качество Республики Мордовия как эмитента и заемщика. Повышение кредитного рейтинга позволит привлекать заимствования на более длительный срок и на более выгодных условиях.
3. Просроченная задолженность по государственным долговым обязательствам Республики Мордовия.
Данный показатель отражает качество выполнения республикой обязательств по возврату заемных средств по всем видам долговых обязательств.
4. Соответствие показателя "Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия" требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Указанный показатель позволяет проверить соблюдение ограничения, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации в части объема расходов, направляемого на обслуживание государственного долга Республики Мордовия. Объем расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный законом о соответствующем бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15% объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
5. Отношение объема государственного долга Республики Мордовия (без учета бюджетных кредитов) к доходам республиканского бюджета Республики Мордовия без учета объема безвозмездных поступлений .
Данный показатель рассчитывается в процентах и отображает соблюдение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации требования о соотношении объема государственного долга субъекта Российской Федерации к общему годовому объему доходов республиканского бюджета Республики Мордовия без учета объема безвозмездных поступлений
Показатель рассчитывается по формуле:



- объем государственного долга Республики Мордовия;
- общий годовой объем доходов республиканского бюджета Республики Мордовия без учета объема безвозмездных поступлений.
Значение показателя не должно превышать 100%.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1. Сохранение объема государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством.
2. Сохранение объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством.
Подпрограмма носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.";
раздел 3 исключить;
разделы 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения поставленных целей и задач предусмотрены следующие основные мероприятия подпрограммы.
1. Мониторинг состояния государственного и муниципального долга Республики Мордовия.
В рамках данного мероприятия Министерством финансов Республики Мордовия осуществляется ведение Государственной долговой книги Республики Мордовия, анализируется ситуация с текущим состоянием государственного и муниципального долга, прогнозируется состояние долга на краткосрочную и среднесрочную перспективу.
2. Поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия на уровне не ниже B1/B+/B+ по шкале международных рейтинговых агентств и создание предпосылок для повышения рейтинга Республики Мордовия.
В 2012 г. Министерством финансов Республики Мордовия от имени Республики Мордовия заключен государственный контракт на оказание услуг по присвоению кредитного рейтинга Республике Мордовия. Первоначальный кредитный рейтинг присвоен Республике Мордовия на уровне B1 с прогнозом "стабильный" по школе международного рейтингового агентства Moody's.
Присвоение кредитного рейтинга является обязательным условием для размещения субъектом Российской Федерации ценных бумаг в соответствии с требованиями Федерального закона "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг".
Поддержание кредитного рейтинга на уровне первоначально присвоенного и создание предпосылок для его повышения является стратегически важной задачей, обеспечивает адекватную международную оценку республики, способствует дальнейшему успешному размещению государственных облигаций Республики Мордовия и, как следствие, снижению расходов по обслуживанию государственного долга.
3. Переход к преимущественно рыночному финансированию дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия посредством размещения государственных облигаций Республики Мордовия.
В 2013 г. состоялось дебютное размещение государственных облигаций Республики Мордовия. Итоги размещения облигаций показали эффективность и выгодность использования такого инструмента заимствований.
В очередном финансовом году и среднесрочной перспективе при условии сохранения благоприятной рыночной конъюнктуры планируется дальнейшее размещение государственных облигаций Республики Мордовия.
4. Своевременное обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия перед кредитными организациями.
Своевременное обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия перед кредитными организациями в виде погашения основного долга (возврата кредита) и уплаты процентов за пользование средствами кредита формирует надежную и положительную кредитную историю республики как заемщика. Соблюдение финансовой дисциплины во взаимоотношениях с кредитными организациями позволяет строить долгосрочные партнерские отношения, обеспечивать в короткие сроки финансирование дефицита бюджета, осуществлять досрочное погашение долговых обязательств при необходимости, снижать расходы на обслуживание государственного долга.
5. Своевременное обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия по бюджетным кредитам перед федеральным бюджетом.
Работа по реализации данного мероприятия заключается в своевременном и в полном объеме погашении основного долга, уплате процентов за пользование средствами бюджетного кредита, предоставлении отчетов и иной информации, предусмотренной соглашениями о предоставлении бюджетного кредита.
Выполнение данного мероприятия влияет на качество республики как заемщика в отношениях с Министерством финансов Российской Федерации, а также с другими кредиторами и инвесторами. Исполнение мероприятия позволяет сохранить республике репутацию добросовестного заемщика.

5. Характеристика мер государственного
и правового регулирования

Для реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий необходимы меры правового регулирования, направленные на обеспечение перехода к рыночному финансированию дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия посредством размещения государственных облигаций Республики Мордовия.";
в разделе 6 цифры "14172681,5" заменить цифрами "9911909,5";
раздел 8 изложить в следующей редакции:

"8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Эффективность реализации подпрограммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Оценка эффективности выполнения показателей подпрограммы производится на основе ежегодного мониторинга выполнения соответствующих индикаторов и количественных показателей.
Степень достижения целей (решения задач) подпрограммы определяется по формуле:



- фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;
- плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений.
Уровень финансирования реализации мероприятий подпрограммы определяется по формуле:



- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Степень реализации мероприятий подпрограммы определяется исходя из числа выполнения запланированных мероприятий в соответствии со следующей формулой:



- количество реализованных мероприятий подпрограммы;
- количество мероприятий подпрограммы, планируемое к реализации.";
раздел 9 исключить;
13) в приложении 8:
в паспорте подпрограммы:
позицию "Целевые индикаторы и показатели подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
1. Отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям в размере 100%.
2. Перечисление субвенций на реализацию государственных полномочий бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия в полном объеме.
3. Перечисление субсидий муниципальным образованиям Республики Мордовия в целях софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей.
4. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях.
5. Средняя оценка качества управления финансами муниципальных районов (городского округа).
6. Соблюдение органами местного самоуправления норм бюджетного законодательства Российской Федерации при подготовке проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.
";

в позиции "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы":
цифры "9447769,0" заменить цифрами "8982625,2";
цифры "1474680,8" заменить цифрами "1655000,6";
цифры "1830754,8" заменить цифрами "1682639,8";
цифры "1957147,5" заменить цифрами "1794818,9";
цифры "2045964,2" заменить цифрами "1880238,1";
цифры "2139221,7" заменить цифрами "1969927,8";
раздел 2 изложить в следующей редакции:

"2. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели
(индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы, сроков и контрольных этапов
реализации подпрограммы

Приоритетным направлением государственной политики в сфере межбюджетных отношений является совершенствование системы межбюджетных отношений, направленное на повышение устойчивости муниципальных образований.
Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет строиться на принципах преимущественного расходования средств за счет собственных доходов бюджета, оптимизации отдельных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из республиканского бюджета Республики Мордовия.
Будет продолжена работа по созданию стимулов для повышения качества предоставления муниципальных услуг и управления муниципальными финансами, обеспечению условий для исполнения органами местного самоуправления закрепленных за ними полномочий.
Основной целью подпрограммы является создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления.
Для достижения целей подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:
создание условий для обеспечения финансовой стабильности и сбалансированности местных бюджетов в Республике Мордовия;
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
финансовое обеспечение полномочий, делегированных муниципальным образованиям;
софинансирование расходных обязательств по вопросам местного значения;
создание дополнительных стимулов наращивания доходного потенциала муниципальных образований.
К целевым показателям (индикаторам) подпрограммы относятся:
1. Отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям в размере 100% .
Показатель определяется по формуле:



- сумма фактически перечисленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам муниципальных районов;
- утвержденный законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов.
2. Перечисление субвенций на реализацию государственных полномочий бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия в полном объеме.
Показатель рассчитывается следующим образом:



- сумма фактически перечисленной субвенции на реализацию государственных полномочий бюджетам муниципальных районов (городского округа);
- утвержденный законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия объем субвенции на реализацию государственных полномочий.
3. Перечисление субсидий муниципальным образованиям Республики Мордовия в целях софинансирования расходных обязательств по вопросам местного значения, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей.
Размер выплачиваемой субсидии зависит от степени выполнения муниципальным образованием установленных социально-экономических показателей.
4. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях.
Показатель определяется по формуле:



- сумма фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципальных образований Республики Мордовия за отчетный год;
- сумма фактических поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципальных образований за предшествующий год.
5. Средняя оценка качества управления финансами муниципальных районов (городского округа) .
Показатель рассчитывается по формуле:




- оценка качества управления финансами по n-му муниципальному району (городскому округу);
n - количество муниципальных районов (городского округа), в отношении которых проведена оценка качества управления финансами.
6. Соблюдение органами местного самоуправления норм бюджетного законодательства Российской Федерации при подготовке проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.
Необходимо следование нормам бюджетного законодательства на протяжении каждого бюджетного цикла.
В рамках реализации подпрограммы будет выполнен комплекс мероприятий, направленных на достижение целевых значений показателей подпрограммы в течение всего срока ее реализации, что в свою очередь приведет к качественным изменениям и положительным результатам в сфере реализации подпрограммы, таким как:
обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированных местных бюджетов;
своевременное исполнение расходных обязательств муниципальных образований;
повышение бюджетной дисциплины органов местного самоуправления;
увеличение объема собственных доходных поступлений в бюджеты муниципальных образований;
повышение эффективности и результативности распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и самостоятельности органов местного самоуправления при определении направлений расходования средств местных бюджетов.";
в разделе 3:
абзац четвертый пункта 3 изложить в следующей редакции:
"Кроме того, производится расчет и начисление субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей.";
в абзаце втором пункта 6 слова "В соответствии подпунктом 2 пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской" заменить словами "В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации";
в абзаце четвертом раздела 5 цифры "9447746,9" заменить цифрами "8982625,2";
наименование раздела 6 после слов "управления рисками" дополнить словами "реализации подпрограммы".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ


------------------------------------------------------------------