Постановление Администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 24.10.2014 N 719 "О создании учебно-консультационного пункта по обучению в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в Темниковском муниципальном районе"



АДМИНИСТРАЦИЯ ТЕМНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2014 г. № 719

О СОЗДАНИИ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННОГО ПУНКТА
ПО ОБУЧЕНИЮ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ТЕМНИКОВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

В соответствии с Федеральным законом РФ от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера", администрация Темниковского муниципального района постановляет:

1. Создать при МУП "Жилкомхоз" учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций для подготовки неработающего населения по вопросам ГО и ЧС.

2. Обязать директора МУП "Жилкомхоз" выделить помещение для создания учебно-консультационного пункта и организовать его работу.

3. Утвердить положение об организации учебно-консультационных пунктов по обучению в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций населения Темниковского муниципального района, не занятого в сфере производства и обслуживания.

4. Постановление администрации Темниковского муниципального района от 3 июня 2002 года № 94 "О создании учебно-консультационного пункта по обучению в области гражданской обороны и защиты от ЧС в Темниковском районе" отменить.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Темниковского муниципального района по вопросам строительства и ЖКХ Гаврюшкова В.Б.

И.о. главы администрации
Темниковского муниципального района
Г.А.БАБИНА




Утверждено
постановлением администрации
Темниковского муниципального района
№ 719 от 24.10.2015

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ
ПУНКТОВ ПО ОБУЧЕНИЮ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НАСЕЛЕНИЯ
ТЕМНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, НЕ ЗАНЯТОГО В СФЕРЕ
ПРОИЗВОДСТВА И ОБСЛУЖИВАНИЯ

Настоящее Положение определяет основные задачи обучения населения, не занятого в сфере производства и обслуживания (далее - неработающего населения) Темниковского муниципального района, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайной ситуации (ГО и ЧС), рекомендации по созданию и работе учебно-консультационных пунктов и предназначено для руководителей органов местного самоуправления, для начальников гражданской обороны организаций, при которых создаются учебно-консультационные пункты, и персонала пунктов.
Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (в дальнейшем - УКП) предназначены для подготовки неработающего населения по вопросам ГО и ЧС по месту жительства.
1. Основные задачи обучения неработающего населения:
а) изучение способов защиты от опасностей как мирного, так и военного времени;
б) обучение действиям по сигналам оповещения;
в) привитие практических навыков оказания первой медицинской помощи;
г) тренировки в использование индивидуальными и коллективными средствами защиты.
2. Основные задачи, решаемые УКП:
а) обучение неработающего населения по месту жительства по программе, утвержденной ГУ МЧС России по Республике Мордовия;
б) выработка практических навыков действий населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
в) формирование прочных практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций;
г) воспитание у населения чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений;
д) обеспечение высокой морально-психологической подготовки населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, характерных для его проживания.
3. Принципы создания УКП.
Глава администрации Темниковского муниципального района определяет количество и размещение УКП.
Создание, оснащение и деятельность УКП на соответствующих территориях организуются главами сельских поселений.
Методическое руководство деятельностью УКП осуществляет главный специалист по ГО и ЧС администрации района.
УКП создаются при жилищно-эксплуатационных органах. Для их размещения выделяются специальные помещения, в сельской местности, исходя из местных условий.
Состав УКП:
Начальник УКП;
1 - 2 консультанта (по совместительству, или на общественных началах).
Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оснащением их учебно-материальной базы, оплатой труда сотрудников, руководителей занятий производятся за счет местного бюджета.
4. Организация работы УКП.
Глава администрации Темниковского муниципального района осуществляет общее руководство обучением и подготовкой неработающего населения в области ГО и ЧС и издает приказ или распоряжение о создании учебно-консультационных пунктов.
В приказе (распоряжении) определяются:
при каких жилищно-эксплуатационных органах и на какой базе создаются УКП;
порядок финансирования и материально-технического обеспечения;
лица, ответственные за работу УКП;
другие вопросы.
Руководители жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае проживания неработающего населения в ведомственном жилом секторе - руководители соответствующих предприятий, учреждений, организаций являются непосредственными организаторами обучения. Они издают приказ (распоряжение) в котором определяют:
место расположения УКП и помещения, используемые для обучения неработающего населения;
порядок работы УКП;
должностных лиц УКП;
закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за помещениями и распределение их по учебным группам;
организацию проведения занятий, тренировок, консультаций;
порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;
другие организационные вопросы.
5. Организационно-методические рекомендации.
Уделяя основное внимание морально-психологической подготовке неработающего населения, его умелым действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, пропагандистскую работу направлять на убедительное и аргументированное разъяснение социально-экономической значимости мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, их целей. Задачи, роли в общей системе политических, экологических, правовых, военных и иных мер.
Обучение осуществлять круглогодично.
Учебные группы целесообразно формировать из жителей одного дома (одной улицы), нескольких маленьких домов, подъездов. Оптимальное количество обучаемых группе 10 - 15 человек. При этом необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки жильцов по вопросам ГО и ЧС. В каждой учебной группе назначается старший, как правило, из числа офицеров и прапорщиков запаса, ветеранов ГО. Целесообразно за каждой группой закреплять постоянное место занятий.
Помимо традиционных форм проведения занятий, обучение данной категории населения осуществлять и путем:
посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ тематических фильмов и др.);
чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и ЧС;
участие в установленном порядке, в комплексных учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
Большую часть учебного времени следует отводить практическим занятиям и тренировкам, на которых отрабатывать действия по сигналам оповещения, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационным мероприятиям.
В ходе учебного процесса планировать и самостоятельную работу по изучению учебно-методической литературы.
Продолжительность занятий одной группы 1 - 2 часа.
Учебный год заканчивается проведением итогового занятия, на котором методом беседы по вопросам теоретической части программы обучения и выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи и пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты определяется уровень подготовки обучаемых.
Для проведения занятий по медицинским темам и вопросам психологической подготовки практиковать привлечение специалистов органов здравоохранения, а для отработки наиболее сложных тем и практических занятий - штатных работников органов управления ГУ МЧС России по РМ и преподавателей Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Мордовия.
Контроль за работой УКП осуществляют должностные лица органов местного самоуправления и работники органов управления ГО ЧС всех уровней.
6. Оборудование. Оснащение и учебное имущество УКП.
Главное требование к оборудованию и оснащению УКП: каждый посетитель УКП должен получать конкретную исчерпывающую информацию о возможных чрезвычайных ситуациях в районе его проживания, местах укрытия и маршрутах следования к ним, адреса пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, порядок эвакуации.
Для оборудования УКП отводится специальное помещение, пригодное для создания необходимых условий по организации учебного процесса и имеющее не менее двух комнат: комната (класс) - для проведения занятий и консультаций на 15 - 20 человек и комната для хранения учебного имущества.
Технические средства обучения, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты, стенды, учебно-наглядные пособия, учебно-методическая литература, составляют учебно-материальную базу учебно-консультационного пункта.
Технические средства обучения: телевизор, видеомагнитофон, приемники радиовещания, средства статичной проекции.
В классе должны быть следующие стенды:
классификация чрезвычайных ситуаций;
права и обязанности граждан в области ГО и ЧС;
сигналы оповещения и действия по ним;
средства индивидуальной и коллективной защиты;
порядок и проведения эвакуации;
оказание само- и взаимопомощи;
действие населения по предупреждению террористических актов.
Учебное имущество:
противогазы гражданские для взрослых и детей - 10 - 15 шт.;
камера защитная детская - 1 комплект;
респираторы (разные) - 10 шт.;
средства защиты кожи - 2 - 3 комплекта;
дозиметры бытовые - 2 - 3 шт.;
аптечка индивидуальная АИ-2 - 10 - 15 шт.;
ватно-марлевые повязки (ВМП) - 5 - 10 шт.;
противопыльные тканевые маски (ПТМ-1) - 3 - 5 шт.;
пакет перевязочный индивидуальный (ППИ) - 2 - 3 шт.;
бинты, вата и другие материалы для изготовления простейших средств индивидуальной защиты;
аптечка первой медицинской помощи - 1 комплект;
огнетушители - 3 - 4 шт.
Для повышения наглядности и обеспечения самостоятельной работы обучаемых должны быть разработаны и изготовлены по каждой теме занятий комплекты плакатов, схем, видеофильмов, слайдов, иметься необходимые законодательные и нормативные акты (подшивки журналов "Гражданская защита", "Военное знание", памятки), рекомендации, учебно-методические пособия.
7. Документация УКП.
1. Приказ (распоряжение) главы администрации Темниковского муниципального района о создании УКП.
2. Приказ начальника ГО учреждения (организации), при котором создан УКП, об организации его работы.
3. Положение об УКП.
4. План работы УКП на год.
5. Распорядок дня работы УКП.
6. График дежурств по УКП его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц.
7. Расписание занятий и консультаций на год.
8. Журналы учета занятий и консультаций.
9. Журнал персонального учета населения, прошедшего обучение на УКП.
10. Списки неработающих жильцов с указанием адреса, телефона и старших учебных групп
8. Подготовка работников (начальника, консультантов) УКП.
Подготовку работников учебно-консультационных пунктов осуществлять в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям ГУ МЧС России по Республике Мордовия при назначении на должность и через каждые 5 лет - по 35-часовой программе.
Обязанности начальника УКП.
Начальник учебно-консультационного пункта подчиняется руководителю ГО района и уполномоченному по ГО и ЧС организации, при которой создан УКП. Он является непосредственными начальником всего личного состава и отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.
Начальник УКП обязан:
руководить учебной и методической работой;
разрабатывать и вести планирующие учетные и отчетные документы;
проводить занятия и консультации в течение всего учебного года в объеме, установленном приказом начальника ГО организации;
осуществлять контроль учебного процесса, систематически проверять качество проведения занятий сотрудниками УКП;
оказывать индивидуальную помощь обучаемым, контролировать их самостоятельную работу;
проводить инструктаж руководителей занятий и старших групп;
принимать участие в оборудовании и совершенствовании комплекса учебно-материальной базы;
составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы;
организовывать учет, хранение и своевременное списание учебного имущества;
вырабатывать и представлять по команде предложения по совершенствованию работы и структуры УКП;
поддерживать взаимодействие с ГУ МЧС России по Республике Мордовия в вопросах обобщения и распространения опыта предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обучения;
вести учет подготовки неработающего населения, в закрепленном за УКП микрорайоне (улице, селе и т.п.);
составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его начальнику ГО организации;
подбирать кандидатов на вакантные должности сотрудников УКП и рекомендовать их для утверждения начальнику ГО организации;
следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности.
Обязанности сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах разрабатываются (с учетом своих штатов) руководителем организации, при которой создан УКП.


------------------------------------------------------------------