Постановление Администрации Дубенского муниципального района Республики Мордовия от 07.10.2014 N 529 "Об утверждении Инструкции по обработке и защите персональных данных граждан в администрации Дубенского муниципального района"



АДМИНИСТРАЦИЯ ДУБЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2014 г. № 529

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОБРАБОТКЕ
И ЗАЩИТЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ
ДУБЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


Во исполнение Федерального закона № 152-ФЗ от 27 июля 2006 года "О персональных данных", руководствуясь ст. 29, 31 Устава Дубенского муниципального района, администрация района постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по обработке и защите персональных данных граждан в Администрации Дубенского муниципального района.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя аппарата администрации Дубенского муниципального района - Суродееву Г.А.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в Информационном бюллетене Дубенского муниципального района.

Глава администрации
Дубенского муниципального района
В.Г.ПРОКИН




Приложение
к постановлению Администрации
Дубенского муниципального района
от 07 октября 2014 г. № 529

ИНСТРУКЦИЯ

ПО ОБРАБОТКЕ И ЗАЩИТЕ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ГРАЖДАН
В АДМИНИСТРАЦИИ ДУБЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Целью данной Инструкции является защита персональных данных граждан Дубенского муниципального района (далее - гражданин) от несанкционированного доступа, неправомерного их использования или утраты.
1.2. Настоящая Инструкция разработана на основании статей Конституции РФ, Кодекса об административных правонарушениях РФ, Гражданского кодекса РФ, Уголовного кодекса РФ, а также Федерального закона "Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федерального закона "Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных"
1.3. Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации. Режим конфиденциальности персональных данных снимается в случаях обезличивания или по истечении 75 лет срока хранения, если иное не определено законом.

2. Понятие и состав персональных данных

2.1. Персональные данные гражданина - информация, касающаяся конкретного гражданина. Под информацией о гражданине понимаются сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность.
2.2. В состав персональных данных гражданина входят:
- анкетные и биографические данные;
- образование;
- сведения о трудовом и общем стаже;
- сведения о составе семьи;
- паспортные данные;
- сведения о воинском учете;
- сведения о заработной плате сотрудника;
- специальность,
- занимаемая должность;
- наличие судимостей;
- адрес места жительства;
- домашний телефон;
- место работы или учебы членов семьи и родственников;
- характер взаимоотношений в семье;
2.3. Данные документы являются конфиденциальными, хотя, учитывая их массовость и единое место обработки и хранения - соответствующий гриф ограничения на них не ставится.

3. Обработка персональных данных

3.1. Под обработкой персональных данных гражданина понимается получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных гражданина.
3.2. В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина муниципальные служащие администрации района при обработке персональных данных гражданина обязаны соблюдать следующие общие требования:
3.2.1. Обработка персональных данных гражданина может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов.
3.2.2. При определении объема и содержания, обрабатываемых персональных данных гражданина, сотрудники обрабатывающие персональные данные, должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации и иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами.
3.2.3. Получение персональных данных может осуществляться как путем представления их самим гражданином, так и путем их получения из иных источников.
3.2.4. Сотрудники обрабатывающие персональные данные, не имеют права получать и обрабатывать персональные данные гражданина о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни. В случаях, непосредственно связанных с вопросами рабочих отношений данные о частной жизни гражданина (информация о жизнедеятельности в сфере семейных бытовых, личных отношений) могут быть получены и обработаны сотрудником обрабатывающим персональные данные только с его письменного согласия.
3.2.5. Сотрудники обрабатывающие персональные данные не имеют право получать и обрабатывать персональные данные гражданина о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
3.3. К обработке, передаче и хранению персональных данных гражданина могут иметь доступ сотрудники администрации Дубенского муниципального района и ее структурных подразделений.
3.4. Использование персональных данных возможно только в соответствии с целями, определившими их получение.
3.4.1. Персональные данные не могут быть использованы в целях причинения имущественного и морального вреда гражданам, затруднения реализации прав и свобод граждан Российской Федерации. Ограничение прав граждан Российской Федерации на основе использования информации об их социальном происхождении, о расовой, национальной, языковой, религиозной и партийной принадлежности запрещено и карается в соответствии с законодательством.
3.5. Передача персональных данных гражданина возможна только с согласия гражданина или в случаях, прямо предусмотренных законодательством.
3.5.1. При передаче персональных данных гражданина сотрудники обрабатывающие персональные данные должны соблюдать следующие требования:
- не сообщать персональные данные гражданина третьей стороне без письменного согласия гражданина, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью гражданина, а также в случаях, установленных федеральным законом;
- не сообщать персональные данные гражданина в коммерческих целях без его письменного согласия;
- предупредить лиц, получающих персональные данные гражданина, о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено. Лица, получающие персональные данные гражданина, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности). Данное положение не распространяется на обмен персональными данными граждан в порядке, установленном федеральными законами;
- разрешать доступ к персональным данным граждан только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные гражданина, которые необходимы для выполнения конкретных функций;
- передавать персональные данные гражданина представителям граждан в порядке, установленном законодательством, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными гражданина, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций.
3.5.2. Передача персональных данных от держателя или его представителей внешнему потребителю может допускаться в минимальных объемах и только в целях выполнения задач, соответствующих объективной причине сбора этих данных.
3.6. Все меры конфиденциальности при сборе, обработке и хранении персональных данных гражданина распространяются как на бумажные, так и на электронные (автоматизированные) носители информации.
3.7. Не допускается отвечать на вопросы, связанные с передачей персональной информации по телефону или факсу.
3.8. Хранение персональных данных должно происходить в порядке, исключающем их утрату или их неправомерное использование.

4. Доступ к персональным данным

4.1. Внутренний доступ (доступ внутри администрации Дубенского муниципального района).
4.1.1. Право доступа к персональным данным гражданина имеют:
- Глава администрации Дубенского муниципального района;
- руководители структурных подразделений по направлению деятельности администрации Дубенского муниципального района;
- сам гражданин, носитель данных.
- другие сотрудники администрации Дубенского муниципального района при выполнении ими своих служебных обязанностей.
4.2. Внешний доступ.
4.2.1. К числу массовых потребителей персональных данных вне администрации Дубенского муниципального района можно отнести государственные и негосударственные функциональные структуры:
- налоговые инспекции;
- правоохранительные органы;
- органы статистики;
- страховые агентства;
- военкоматы;
- органы социального страхования;
- пенсионные фонды;
- подразделения муниципальных органов управления;
4.2.2. Надзорно-контрольные органы имеют доступ к информации только в сфере своей компетенции.
4.2.3. Другие организации.
Сведения о гражданине могут быть предоставлены другой организации только с письменного запроса на бланке организации в соответствии с действующим законодательством.

5. Защита персональных данных

5.1. Под угрозой или опасностью утраты персональных данных понимается единичное или комплексное, реальное или потенциальное, активное или пассивное проявление злоумышленных возможностей внешних или внутренних источников угрозы создавать неблагоприятные события, оказывать дестабилизирующее воздействие на защищаемую информацию.
5.2. Риск угрозы любым информационным ресурсам создают стихийные бедствия, экстремальные ситуации, террористические действия, аварии технических средств и линий связи, другие объективные обстоятельства, а также заинтересованные и незаинтересованные в возникновении угрозы лица.
5.3. Защита персональных данных представляет собой жестко регламентированный и динамически технологический процесс, предупреждающий нарушение доступности, целостности, достоверности и конфиденциальности персональных данных и, в конечном счете, обеспечивающий достаточно надежную безопасность информации в процессе управленческой и производственной деятельности компании.
5.4. Защита персональных данных гражданина от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена администрацией Дубенского муниципального района за счет ее средств в порядке, установленном федеральным законом.
5.5. Внутренняя защита.
5.5.1. Основным виновником несанкционированного доступа к персональным данным является, как правило, специалист, работающий с документами и базами данных. Регламентация доступа специалистов к конфиденциальным сведениям, документам и базам данных входит в число основных направлений организационной защиты информации и предназначена для разграничения полномочий между руководителями и специалистами Администрации Дубенского муниципального района.
5.5.2. Для обеспечения внутренней защиты персональных данных граждан необходимо соблюдать ряд мер:
- ограничение и регламентация состава граждан, функциональные обязанности которых требуют конфиденциальных знаний;
- строгое избирательное и обоснованное распределение документов и информации между сотрудниками администрации Дубенского муниципального района;
- рациональное размещение рабочих мест сотрудников администрации Дубенского муниципального района, при котором исключалось бы бесконтрольное использование защищаемой информации;
- знание сотрудником администрации Дубенского муниципального района требований нормативно-методических документов по защите информации и сохранении тайны;
- наличие необходимых условий в помещении для работы с конфиденциальными документами и базами данных;
- определение и регламентация состава сотрудников администрации Дубенского муниципального района, имеющих право доступа (входа) в помещение, в котором находится вычислительная техника;
- организация порядка уничтожения информации;
- воспитательная и разъяснительная работа с сотрудниками подразделения по предупреждению утраты ценных сведений при работе с конфиденциальными документами;
5.5.3. Защита персональных данных сотрудника на электронных носителях.
Все папки, содержащие персональные данные гражданина, должны быть защищены паролем, который сообщается заведующему отделом информатизации администрации Дубенского муниципального района.
5.6. Внешняя защита.
5.6.1. Для защиты конфиденциальной информации создаются целенаправленные неблагоприятные условия и труднопреодолимые препятствия для лица, пытающегося совершить несанкционированный доступ и овладение информацией. Целью и результатом несанкционированного доступа к информационным ресурсам может быть не только овладение ценными сведениями и их использование, но и их видоизменение, уничтожение, внесение вируса, подмена, фальсификация содержания реквизитов документа и др.
5.6.2. Под посторонним лицом понимается любое лицо, не имеющее непосредственного отношения к деятельности администрации Дубенского муниципального района, посетители, работники других организационных структур. Посторонние лица не должны знать распределение функций, рабочие процессы, технологию составления, оформления, ведения и хранения документов, дел и рабочих материалов.
5.6.3. Для обеспечения внешней защиты персональных данных сотрудников необходимо соблюдать ряд мер:
- порядок приема, учета и контроля деятельности посетителей;
- порядок охраны территории, зданий, помещений, транспортных средств;
5.7. Все лица, связанные с получением, обработкой и защитой персональных данных, обязаны подписать обязательство о неразглашении персональных данных граждан.
5.8. По возможности персональные данные обезличиваются.

6. Права и обязанности гражданина

6.1. Закрепление прав гражданина, регламентирующих защиту его персональных данных, обеспечивает сохранность полной и точной информации о нем.
6.2. В целях защиты персональных данных, хранящихся в администрации Дубенского муниципального района, гражданин имеет право:
- требовать исключения или исправления неверных или неполных персональных данных.
- на свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные;
- персональные данные оценочного характера дополнить заявлением, выражающим его собственную точку зрения;
- определять своих представителей для защиты своих персональных данных;
- на сохранение и защиту своей личной и семейной тайны.
6.3. В целях защиты частной жизни, личной и семейной тайны граждане не должны отказываться от своего права на обработку персональных данных только с их согласия, поскольку это может повлечь причинение морального, материального вреда.

7. Ответственность за разглашение конфиденциальной информации, связанной с персональными данными

7.1. Персональная ответственность - одно из главных требований к организации функционирования системы защиты персональной информации и обязательное условие обеспечения эффективности этой системы.
7.2. Юридические и физические лица, в соответствии со своими полномочиями владеющие информацией о гражданах, получающие и использующие ее, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты, обработки и порядка использования этой информации.
7.3. Каждый сотрудник администрации Дубенского муниципального района, получающий для работы конфиденциальный документ, несет персональную ответственность за сохранность носителя и конфиденциальность информации.
7.4. Лица, виновные в нарушении норм, регулирующих получение, обработку и защиту персональных данных гражданина, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
7.4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником администрации Дубенского муниципального района по его вине возложенных на него обязанностей по соблюдению установленного порядка работы со сведениями конфиденциального характера работодатель вправе применять предусмотренные законодательством дисциплинарные взыскания.
7.4.2. В соответствии с Гражданским кодексом лица, незаконными методами получившие информацию, составляющую служебную тайну, обязаны возместить причиненные убытки, причем такая же обязанность возлагается и на граждан.
7.4.3. Уголовная ответственность за нарушение неприкосновенности частной жизни (в том числе незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющего его личную или семейную тайну, без его согласия), неправомерный доступ к охраняемой законом компьютерной информации, неправомерный отказ в предоставлении собранных в установленном порядке документов и сведений (если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан), совершенные лицом с использованием своего служебного положения наказывается штрафом, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, либо арестом в соответствии с УК РФ.
7.5. Неправомерность деятельности по сбору и использованию персональных данных может быть установлена в судебном порядке.


------------------------------------------------------------------