Постановление Госсобрания РМ от 16.05.2014 N 869-V П "Об отчете о работе Счетной палаты Республики Мордовия за 2013 год"
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2014 г. № 869-V П
ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ЗА 2013 ГОД
Рассмотрев отчет о работе Счетной палаты Республики Мордовия за 2013 год, представленный в соответствии со статьей 9 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2011 года № 82-З "О Счетной палате Республики Мордовия", Государственное Собрание Республики Мордовия постановляет:
1. Принять к сведению отчет о работе Счетной палаты Республики Мордовия и результатах ее деятельности за 2013 год (прилагается).
2. Рекомендовать Счетной палате Республики Мордовия:
проводить экспертизу и контроль за исполнением указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, республиканских государственных программ и крупных проектов, которые финансируются из республиканского бюджета;
продолжить работу по широкому применению в контрольной деятельности аудита эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия.
3. Рекомендовать Правительству Республики Мордовия совместно со Счетной палатой Республики Мордовия продолжить работу:
по формированию полноценной системы государственных программ Республики Мордовия, позволяющей с помощью комплекса взаимосвязанных мероприятий и межотраслевого взаимодействия достигать поставленных целей и решать намеченные стратегические задачи социально-экономического развития республики;
по повышению обоснованности планируемых бюджетных ассигнований, в том числе с учетом результатов исполнения бюджетных расходов.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления повысить ответственность за своевременное рассмотрение представлений Счетной палаты Республики Мордовия и принятие мер по указанным представлениям.
5. Комитетам Государственного Собрания Республики Мордовия по результатам проверок Счетной палаты Республики Мордовия, относящимся к полномочиям комитета, при необходимости вносить соответствующие материалы для рассмотрения на заседаниях Государственного Собрания Республики Мордовия.
6. Опубликовать отчет о работе Счетной палаты Республики Мордовия за 2013 год в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в сети "Интернет".
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственного
Собрания Республики Мордовия
В.В.ЧИБИРКИН
Приложение
к постановлению Государственного
Собрания Республики Мордовия
от 16 мая 2014 г. № 869-V П
"Об отчете о работе Счетной
палаты Республики Мордовия
за 2013 год"
ОСНОВНЫЕ ИТОГИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
В 2013 ГОДУ
В отчетном периоде деятельность Счетной палаты осуществлялась в рамках полномочий, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2011 года № 82-З "О Счетной палате Республики Мордовия" (далее - Счетная палата), и была направлена на реализацию задач, поставленных Главой Республики Мордовия в Послании Государственному Собранию Республики Мордовия.
В 2013 году Счетной палатой осуществлен весь необходимый комплекс экспертно-аналитической, контрольно-экономической и организационно-методической работы, предусмотренный годовым планом.
Приоритетным направлением в деятельности Счетной палаты являлось обеспечение контроля целевого и эффективного использования бюджетных ресурсов.
В отчетном году проведено 51 контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие, в том числе 16 контрольных и 35 экспертно-аналитических мероприятий. Проверками было охвачено 92 объекта.
В целом проверками был охвачен объем средств республиканского бюджета на общую сумму 1845,9 млн. рублей.
По результатам контрольных мероприятий выявлены финансовые нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере на 700,5 млн. рублей, что превышает показатель 2012 года на 553,3 млн. рублей (в 2012 году было выявлено 147,2 млн. рублей). Из общей суммы выявленных нарушений 94,8 млн. рублей классифицируются как осуществление государственных закупок с нарушением Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", 107,0 млн. рублей - неэффективное использование государственных средств, 13,0 млн. рублей - нецелевое использование средств, 110,2 млн. рублей - осуществление расходов с нарушением требований законодательства и 375,5 млн. рублей - другие нарушения законодательства.
О результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата информировала Главу Республики Мордовия и Государственное Собрание Республики Мордовия.
В прошлом году 12 материалов направлено в прокуратуру Республики Мордовия. По двум завершенным в 2012 году контрольным мероприятиям возбуждены уголовные дела.
Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ по факту превышения служебных полномочий должностными лицами Министерства внутренних дел по Республике Мордовия. Кроме этого, Решением Арбитражного суда Республики Мордовия взыскано с Мордовской республиканской общественной организации общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия неосновательное обогащение, возникшее в связи с использованием недвижимого имущества без внесения соответствующей арендной платы, в сумме 6,8 млн. рублей.
Также по материалам результатов контрольного мероприятия в администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района, направленных в прокуратуру Республики Мордовия, после проведения доследственной проверки Ичалковским МСО СУ СК РФ по РМ возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Материалами установлено, что согласно представленным ООО СМФ "Ичалковская" фиктивным документам, сумма расходов на проведение строительно-монтажных работ при строительстве жилых домов была завышена на 580,0 тыс. рублей, которая сложилась в результате включения в акты выполненных работ завышенной стоимости материалов, используемых при кровле крыши, кладке стен, устройстве окон и дверей, внутренней отделке.
По результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий было направлено органам государственной власти республики, местного самоуправления, руководителям организаций и учреждений 27 представлений об устранении выявленных нарушений, о возмещении причиненного ущерба, свыше 180 информационных материалов и предложений для принятия конкретных мер к нарушителям бюджетной и финансовой дисциплины.
В результате принятых мер устранено финансовых нарушений на общую сумму 152,7 млн. рублей (в 2012 году - 97,1 млн. рублей), что составляет 21,8% от общей суммы выявленных нарушений. Расходы на содержание Счетной палаты в отчетном периоде составили 8,7 млн. рублей, или 5,7% от суммы устраненных нарушений.
За допущенные нарушения руководителями проверенных объектов к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 42 должностных лица и специалистов учреждений.
С учетом замечаний и предложений Счетной палаты принято 18 законов и иных нормативных правовых актов республики.
Счетной палатой было проведено 35 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе проводилась экспертиза проекта республиканского бюджета и годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия, проекта бюджета и отчета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия, внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, а также экспертиза проектов постановлений, влекущих расходы республиканского бюджета.
В отчетном периоде по итогам проведенных экспертно-аналитических мероприятий подготовлены и направлены в Государственное Собрание Республики Мордовия 15 экспертных заключений на законопроекты и нормативные и правовые акты Республики Мордовия.
Счетной палатой проведена внешняя проверка годовых отчетов 17 главных администраторов средств республиканского бюджета Республики Мордовия. По результатам внешней проверки подготовлены заключения на бюджетную отчетность и направлены главным администраторам для принятия мер по недопущению выявленных нарушений.
В 2013 году подготовлены 2 аналитические записки, посвященные мониторингу исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия за 1 полугодие и 9 месяцев 2013 года. В ходе анализа исполнения республиканского бюджета особое внимание уделялось вопросам исполнения доходных и расходных статей по объемам и структуре, в том числе освоения средств, предусмотренных на реализацию публично-нормативных обязательств Республики Мордовия, целевых программ, состояния государственного долга и расходов на его обслуживание, привлечения средств на покрытие дефицита бюджета.
Проведено одно совместное экспертно-аналитическое мероприятие со Счетной палатой Российской Федерации по мониторингу динамики изменений тарифов на электрическую и тепловую энергию в сфере деятельности организаций коммунального хозяйства в Республике Мордовия.
В отчетном году действовали подписанные ранее Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии со Счетной палатой Российской Федерации, с прокуратурой Республики Мордовия, со Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия, Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия, с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Мордовия, Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Контрольно-счетной палатой городского округа Саранск.
Подписаны новые Соглашения о сотрудничестве с Общественной палатой Республики Мордовия и Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия.
В течение года Счетная палата своевременно размещала информацию о своей деятельности на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия, на официальном сайте Счетной палаты Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на сайте Ассоциации контрольно-счетных органов России.
Деятельность Счетной палаты в 2014 году будет сконцентрирована на повышении эффективности контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведении экспертизы проектов законов Республики Мордовия и нормативных правовых актов органов власти в части расходных обязательств, а также государственных программ Республики Мордовия, подготовке предложений, направленных на совершенствование бюджетного процесса, проведении аудита в сфере закупок, контроле за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом.
------------------------------------------------------------------
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2014 г. № 869-V П
ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ЗА 2013 ГОД
Рассмотрев отчет о работе Счетной палаты Республики Мордовия за 2013 год, представленный в соответствии со статьей 9 Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2011 года № 82-З "О Счетной палате Республики Мордовия", Государственное Собрание Республики Мордовия постановляет:
1. Принять к сведению отчет о работе Счетной палаты Республики Мордовия и результатах ее деятельности за 2013 год (прилагается).
2. Рекомендовать Счетной палате Республики Мордовия:
проводить экспертизу и контроль за исполнением указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, республиканских государственных программ и крупных проектов, которые финансируются из республиканского бюджета;
продолжить работу по широкому применению в контрольной деятельности аудита эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия.
3. Рекомендовать Правительству Республики Мордовия совместно со Счетной палатой Республики Мордовия продолжить работу:
по формированию полноценной системы государственных программ Республики Мордовия, позволяющей с помощью комплекса взаимосвязанных мероприятий и межотраслевого взаимодействия достигать поставленных целей и решать намеченные стратегические задачи социально-экономического развития республики;
по повышению обоснованности планируемых бюджетных ассигнований, в том числе с учетом результатов исполнения бюджетных расходов.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления повысить ответственность за своевременное рассмотрение представлений Счетной палаты Республики Мордовия и принятие мер по указанным представлениям.
5. Комитетам Государственного Собрания Республики Мордовия по результатам проверок Счетной палаты Республики Мордовия, относящимся к полномочиям комитета, при необходимости вносить соответствующие материалы для рассмотрения на заседаниях Государственного Собрания Республики Мордовия.
6. Опубликовать отчет о работе Счетной палаты Республики Мордовия за 2013 год в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в сети "Интернет".
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Государственного
Собрания Республики Мордовия
В.В.ЧИБИРКИН
Приложение
к постановлению Государственного
Собрания Республики Мордовия
от 16 мая 2014 г. № 869-V П
"Об отчете о работе Счетной
палаты Республики Мордовия
за 2013 год"
ОСНОВНЫЕ ИТОГИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
В 2013 ГОДУ
В отчетном периоде деятельность Счетной палаты осуществлялась в рамках полномочий, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2011 года № 82-З "О Счетной палате Республики Мордовия" (далее - Счетная палата), и была направлена на реализацию задач, поставленных Главой Республики Мордовия в Послании Государственному Собранию Республики Мордовия.
В 2013 году Счетной палатой осуществлен весь необходимый комплекс экспертно-аналитической, контрольно-экономической и организационно-методической работы, предусмотренный годовым планом.
Приоритетным направлением в деятельности Счетной палаты являлось обеспечение контроля целевого и эффективного использования бюджетных ресурсов.
В отчетном году проведено 51 контрольное и экспертно-аналитическое мероприятие, в том числе 16 контрольных и 35 экспертно-аналитических мероприятий. Проверками было охвачено 92 объекта.
В целом проверками был охвачен объем средств республиканского бюджета на общую сумму 1845,9 млн. рублей.
По результатам контрольных мероприятий выявлены финансовые нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере на 700,5 млн. рублей, что превышает показатель 2012 года на 553,3 млн. рублей (в 2012 году было выявлено 147,2 млн. рублей). Из общей суммы выявленных нарушений 94,8 млн. рублей классифицируются как осуществление государственных закупок с нарушением Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", 107,0 млн. рублей - неэффективное использование государственных средств, 13,0 млн. рублей - нецелевое использование средств, 110,2 млн. рублей - осуществление расходов с нарушением требований законодательства и 375,5 млн. рублей - другие нарушения законодательства.
О результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата информировала Главу Республики Мордовия и Государственное Собрание Республики Мордовия.
В прошлом году 12 материалов направлено в прокуратуру Республики Мордовия. По двум завершенным в 2012 году контрольным мероприятиям возбуждены уголовные дела.
Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 286 Уголовного кодекса РФ по факту превышения служебных полномочий должностными лицами Министерства внутренних дел по Республике Мордовия. Кроме этого, Решением Арбитражного суда Республики Мордовия взыскано с Мордовской республиканской общественной организации общественно-государственного объединения "Всероссийское физкультурно-спортивное общество "Динамо" в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия неосновательное обогащение, возникшее в связи с использованием недвижимого имущества без внесения соответствующей арендной платы, в сумме 6,8 млн. рублей.
Также по материалам результатов контрольного мероприятия в администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района, направленных в прокуратуру Республики Мордовия, после проведения доследственной проверки Ичалковским МСО СУ СК РФ по РМ возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации. Материалами установлено, что согласно представленным ООО СМФ "Ичалковская" фиктивным документам, сумма расходов на проведение строительно-монтажных работ при строительстве жилых домов была завышена на 580,0 тыс. рублей, которая сложилась в результате включения в акты выполненных работ завышенной стоимости материалов, используемых при кровле крыши, кладке стен, устройстве окон и дверей, внутренней отделке.
По результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий было направлено органам государственной власти республики, местного самоуправления, руководителям организаций и учреждений 27 представлений об устранении выявленных нарушений, о возмещении причиненного ущерба, свыше 180 информационных материалов и предложений для принятия конкретных мер к нарушителям бюджетной и финансовой дисциплины.
В результате принятых мер устранено финансовых нарушений на общую сумму 152,7 млн. рублей (в 2012 году - 97,1 млн. рублей), что составляет 21,8% от общей суммы выявленных нарушений. Расходы на содержание Счетной палаты в отчетном периоде составили 8,7 млн. рублей, или 5,7% от суммы устраненных нарушений.
За допущенные нарушения руководителями проверенных объектов к дисциплинарной и административной ответственности привлечено 42 должностных лица и специалистов учреждений.
С учетом замечаний и предложений Счетной палаты принято 18 законов и иных нормативных правовых актов республики.
Счетной палатой было проведено 35 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе проводилась экспертиза проекта республиканского бюджета и годового отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия, проекта бюджета и отчета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия, внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств, а также экспертиза проектов постановлений, влекущих расходы республиканского бюджета.
В отчетном периоде по итогам проведенных экспертно-аналитических мероприятий подготовлены и направлены в Государственное Собрание Республики Мордовия 15 экспертных заключений на законопроекты и нормативные и правовые акты Республики Мордовия.
Счетной палатой проведена внешняя проверка годовых отчетов 17 главных администраторов средств республиканского бюджета Республики Мордовия. По результатам внешней проверки подготовлены заключения на бюджетную отчетность и направлены главным администраторам для принятия мер по недопущению выявленных нарушений.
В 2013 году подготовлены 2 аналитические записки, посвященные мониторингу исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия за 1 полугодие и 9 месяцев 2013 года. В ходе анализа исполнения республиканского бюджета особое внимание уделялось вопросам исполнения доходных и расходных статей по объемам и структуре, в том числе освоения средств, предусмотренных на реализацию публично-нормативных обязательств Республики Мордовия, целевых программ, состояния государственного долга и расходов на его обслуживание, привлечения средств на покрытие дефицита бюджета.
Проведено одно совместное экспертно-аналитическое мероприятие со Счетной палатой Российской Федерации по мониторингу динамики изменений тарифов на электрическую и тепловую энергию в сфере деятельности организаций коммунального хозяйства в Республике Мордовия.
В отчетном году действовали подписанные ранее Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии со Счетной палатой Российской Федерации, с прокуратурой Республики Мордовия, со Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Республике Мордовия, Управлением Федерального казначейства по Республике Мордовия, с Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Мордовия, Государственной корпорацией - Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и Контрольно-счетной палатой городского округа Саранск.
Подписаны новые Соглашения о сотрудничестве с Общественной палатой Республики Мордовия и Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Мордовия.
В течение года Счетная палата своевременно размещала информацию о своей деятельности на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия, на официальном сайте Счетной палаты Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на сайте Ассоциации контрольно-счетных органов России.
Деятельность Счетной палаты в 2014 году будет сконцентрирована на повышении эффективности контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведении экспертизы проектов законов Республики Мордовия и нормативных правовых актов органов власти в части расходных обязательств, а также государственных программ Республики Мордовия, подготовке предложений, направленных на совершенствование бюджетного процесса, проведении аудита в сфере закупок, контроле за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом.
------------------------------------------------------------------