Постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 09.04.2014 N 544 "О программе Рузаевского муниципального района "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Рузаевском муниципальном районе" на 2014 - 2020 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2014 г. № 544
О ПРОГРАММЕ РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РУЗАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2013 года № 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений", распоряжением Правительства Республики Мордовия от 28.10.2013 № 654-Р, Уставом Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу Рузаевского муниципального района "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Рузаевском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы".
2. Финансовому управлению администрации Рузаевского муниципального района предусматривать в проектах бюджетов Рузаевского муниципального района на 2014 - 2020 гг. выделение денежных средств на реализацию программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы администрации Рузаевского муниципального района по социальным вопросам О.П.Кострову
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации и подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района в сети "Интернет" по адресу: www.ruzaevka-rm.ru
Глава администрации
Рузаевского муниципального района
Н.В.ИНЯТКИНА
РАЙОННАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РУЗАЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РУЗАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Наименование программы
-
районная муниципальная программа "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Рузаевском муниципальном районе" на 2014 - 2020 годы (далее - районная муниципальная программа)
Ответственный исполнитель программы
-
администрация Рузаевского муниципального района
Соисполнители программы
-
* Учреждения культуры администрации Рузаевского муниципального района, учреждения культуры;
* управления образования администрации Рузаевского муниципального района, образовательные учреждения;
* муниципальное автономное учреждение "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского муниципального района;
* муниципальное автономное учреждение "Центр физической культуры и спорта" Рузаевского муниципального района;
* государственное казенное учреждение "Социальная защита населения" по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия" (по согласованию);
* государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевского района" (по согласованию);
* редакция районной газеты "Рузаевская газета" (по согласованию);
* средства массовой информации (по согласованию);
* отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району;
* общественные и религиозные организации Рузаевского муниципального района (по согласованию).
Программно-целевые инструменты программы
-
отсутствуют
Основной разработчик программы
-
Администрация Рузаевского муниципального района
Цели программы
-
* Упрочение гражданской солидарности и общероссийского гражданского самосознания в условиях формирования российской идентичности - осознания принадлежности к многонациональному народу Российской Федерации (российской нации) у ее граждан, проживающих на территории Рузаевского муниципального района; гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на основе сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия народов, населяющих Рузаевский муниципальный район; обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; противодействие распространению идей экстремизма и ксенофобии.
Задачи программы
-
* Совершенствование системы управления и координации органов местного самоуправления и институтов гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Рузаевском муниципальном районе;
* сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов, проживающих на территории Рузаевского муниципального района, на основе идей межэтнического и межконфессионального согласия;
* совершенствование механизмов интеграции внутренних и внешних этнических мигрантов в культурное пространство Рузаевского муниципального района.
Целевые индикаторы и показатели программы
-
* Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Рузаевского муниципального района, %;
* уровень толерантного отношения к представителям другой национальности, %;
* численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, тыс. чел.;
* количество мероприятий муниципального значения, проведенных в Рузаевском муниципальном районе и способствующих гармонизации межнациональных отношений, этнокультурному развитию, профилактике этнического и религиозно-политического экстремизма, снижению уровня межэтнической и религиозной напряженности, ед.
Сроки реализации программы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования программы
-
общий объем финансирования районной целевой программы из средств бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на реализацию районной целевой программы составляет 829,0 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2014 году - 101,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 122,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 111,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 166,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 99,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 121,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 109,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
-
в результате реализации Программы ожидается:
* распространение идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации;
* формирование общероссийской гражданской идентичности населения района вне зависимости от национальной и конфессиональной принадлежности;
* повышение уровня этнокультурной компетентности муниципальных служащих, сотрудников органов правопорядка и т.д.;
* реализация комплекса мер, направленных на предупреждение ксенофобии, шовинизма, национализма и межэтнических конфликтов;
* содействие интеграции этнических диаспор, формирующихся в рамках миграционных процессов, в местное сообщество.
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ
РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ НА ПЕРИОД
ДО 2020 ГОДА С УЧЕТОМ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА
РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РУЗАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Районная муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. № 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)" с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234 "О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия".
Главными приоритетами районной муниципальной программы являются упрочение гражданской солидарности и общероссийского гражданского самосознания в условиях формирования российской идентичности - осознания принадлежности к многонациональному народу Российской Федерации (российской нации) у ее граждан, проживающих на территории Рузаевского муниципального района; гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на основе сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия народов, населяющих Рузаевский район; обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств.
Районная муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития национальной политики в Рузаевском муниципальном районе, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности, направлена на развитие гармоничных отношений между представителями различных национальностей и конфессий, проживающими на территории Рузаевского муниципального района.
Настоящая районная муниципальная программа представляет собой систему целей, задач, основных направлений и механизмов реализации органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями современных приоритетов государственной национальной политики Российской Федерации, Республики Мордовия в Рузаевском муниципальном районе.
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ
И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РУЗАЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В настоящее время в Рузаевском муниципальном районе сохраняется в целом благоприятный климат межнациональных и межконфессиональных отношений между народами, исторически проживающими на этой территории. Этому способствует проведение в районе большой работы по изучению и пропаганде исторического наследия мордовского, русского, татарского и других народов, населяющих район, их приобщение к собственным национально-культурным традициям, создание атмосферы диалога культур, толерантности, расширению диапазона межнационального и межрегионального сотрудничества, направленных на формирование общероссийской гражданской идентичности.
По итогам переписи в 2010 году на территории района проживают 66382 чел., из них: 39595 чел, 59,6% - русские, 20514 чел, 30,9% - мордва, 4906 чел 7,4% - татары и 1367, 2,1% - другие национальности.
На консолидацию многонационального сообщества района направлена деятельность Совета по предупреждению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия. Органами местного самоуправления района ведется активная работа совместно с институтами гражданского общества по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в районе, а также по этнокультурному развитию народов, проживающих на его территории.
В процессах консолидации многонационального общества и повышения национального самосознания важную роль играют народные праздники и традиции, которые нацелены на сохранение, возрождение и дальнейшее развитие национальных традиций и фольклора народов, населяющих район. К их числу относится ежегодный муниципальный фестиваль народной песни им. Л.Руслановой, "День города", "Дни села", муниципальный национальный фестиваль "Сабантуй", дни мордовской культуры, муниципальные выставки народно-прикладного искусства и художественного промысла. Проведение подобных мероприятий формируют имидж района, в котором сохраняется прочный гражданский мир, взаимопонимание и согласие между народами, создаются благоприятные условия для сохранения культурного многообразия.
В целях формирования толерантного отношения к мигрантам, уважительного и терпимого отношения населения к иностранным гражданам различных национальностей, повышения ответственности работодателей, привлекающих и использующих иностранную рабочую силу, при Главе администрации района создан Совет по предупреждению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, на заседаниях которого рассматриваются вопросы недопущения обострения ситуации на рынке труда в условиях финансового кризиса, предупреждения конфликтных ситуаций среди мигрантов и коренного населения, противодействия экстремистским проявлениям в районе.
На страницах районной газеты "Рузаевская газета", на сайтах Администрации Рузаевского муниципального района (http://ruzaevka-rm.ru), управления культуры (www.культурарузаевскогорайона.рф), молодежи Рузаевки (www.molruz.ru) и других средствах массовой информации регулярно размещаются материалы, пропагандирующие идеи дружбы, гражданского и духовного единения народов, проживающих на территории Рузаевского района. На страницах газеты "Рузаевская газета" периодически выходит полоса на мокшанском языке.
В печатных изданиях управления культуры района литературно-публицистическом альманахе "Ковчег" и альманахе "Рузаевская лира" размещаются публицистические и литературные материалы религиозной и национальной тематики представителей разных национальностей и вероисповедания.
Вместе с тем отношения в области межнациональных и межконфессиональных взаимодействий и взаимопроникновений, являясь важной составной частью общественных отношений в развивающемся, модернизирующемся государстве, требуют пристального внимания и системного регулирования.
Разработка районной муниципальной программы актуализирована целесообразностью реализации нового концептуального системного подхода по противодействию возможным проявлениям террористического и экстремистского характера, важностью сохранения стабильной ситуации во всех сферах общественных отношений в районе с учетом необходимости решения вновь возникающих проблем, реального состояния и перспектив развития национальных вопросов в районе.
Районная муниципальная программа является действенным инструментом минимизации отмеченных негативных фактов и явлений, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в районе, повышения уровня благополучия граждан, комплексно-межотраслевой и социально ориентированный характер, которой призван развивать потенциал проживающих на ее территории народов. Реализация районной муниципальной программы должна способствовать выработке единых подходов к решению важных аспектов государственной национальной политики Российской Федерации муниципальными органами, различными политическими и общественными силами района.
Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В РУЗАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В Рузаевском муниципальном районе по данным Всероссийской переписи населения 2010 года на ее территории проживают представители 49 национальностей, в число которых входят русские, мордва, татары, армяне, украинцы, чуваши, удмурты и другие народы.
Мордовский народ состоит из двух групп: мокши и эрзи.
Государственные языки - русский, мордовский (мокшанский, эрзянский). Мордовский язык принадлежит к финской группе урало-алтайской семьи.
Отмечаются тенденции в национальном составе населения, что осложняет ситуацию в сфере общественных отношений. К ним можно отнести естественное движение населения (рождаемость - смертность) и активизировавшиеся в последние десятилетия миграционные процессы, в результате которых в районе сформировались относительно немногочисленные группы выходцев из бывших союзных республик (узбеки, таджики, казахи, грузины, украинцы и т.д.)
Динамизм миграционных движений, связанных с переселением людей, детерминирует множество экономических и социальных проблем (размещение и трудоустройство мигрантов, рост нагрузки на социальную инфраструктуру, в частности, на детские сады, школы и больницы, различия национальных и культурных традиций). Приток мигрантов оказывает дополнительное давление на рынок труда. Неконтролируемые потоки рабочей силы входят в противоречие с интересами граждан, проживающих в районе, потерявших работу и претендующих на рабочие места, занятые мигрантами, прибывшими в район на заработки. Более того, мигранты сосредоточены в отраслях, привлекательных для местных жителей - торговля, сфера услуг, строительство. Работодателям выгодно нанимать на работу гастарбайтеров, которые согласны работать в плохих условиях и за небольшую плату.
Если в прежние годы почти половина россиян уповала на то, что мигранты восполнят нехватку рабочих рук на малооплачиваемой и непрестижной работе, то сейчас респонденты считают, что в Россию едут ненужные на родине люди или авантюристы с соответствующими наклонностями и предлагают ввести жесткие меры, регулирующие въезд мигрантов в страну.
Следовательно, требуется грамотная и продуманная государственная миграционная политика, первоочередными задачами которой стало бы совершенствование системы содействия адаптации и интеграции в сфере миграционного законодательства, усиления контроля за соблюдением мигрантами российских законов. Значительную роль в обеспечении успешной социокультурной адаптации и интеграции мигрантов призваны сыграть институты гражданского общества.
Следует отметить, что затрудняет процесс адаптации и интеграции мигрантов недостаточно эффективно организованное просвещение мигрантов. Решению этих проблем должно способствовать введение обязательного экзамена по русскому языку, истории России, основам законодательства Российской Федерации для трудящихся-мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов. Задача органов местного самоуправления, принимающих мигрантов на свою территорию, - организация такого обучения.
Мешает успешной адаптации мигрантов и низкий уровень межкультурного общения и доверия между местным населением и мигрантами. Способствовать решению этой проблемы должно активное вовлечение мигрантов в проведение массовых культурных мероприятий по линии культуры, образования, молодежной политики, общественных организаций района.
Религиозная ситуация в районе характеризуется стабильностью и веротерпимостью. На территории района зарегистрировано 5 религиозные организации, представляющие 2 конфессии. Доминирующей религией среди населения является православное христианство. Второе место по численности верующих среди населения занимает ислам. В целом межнациональные, межконфессиональные отношения оцениваются как устойчивые и весьма комфортные для проживания и жизнедеятельности представителей всех национальностей.
Комплексный подход, подкрепленный соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами, при объединении усилий правоохранительных органов, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, средств массовой информации, учреждений образования и культуры позволит добиться повышения результативности воздействия на формирование межнациональных и межконфессиональных отношений в районе.
Глава 3. ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ЯЗЫКОВОЙ ПОЛИТИКИ, НАЦИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ
И ЭТНОКУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ В РУЗАЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Межнациональные и межконфессиональные отношения, основанные на взаимоуважении и доверии, закрепились в районе в виде прогрессивных тенденций и являются предметом особой заботы органов муниципальной власти во взаимодействии с общественными этнокультурными объединениями и иными институтами гражданского общества.
Этнокультурному развитию способствует проведение взвешенной и целенаправленной языковой политики, а также целенаправленное развитие национального образования в районе.
Языковая политика района строится на основе Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Мордовия и направлена на обеспечение использования, сохранение и равноправное развитие государственных языков Республики Мордовия, обеспечение конституционного права граждан на пользование родным языком.
Государственными языками района являются русский и мордовский (мокшанский, эрзянский) языки. Целями языковой политики района являются создание благоприятных условий для равноправного развития языков всех народов, проживающих в районе, повышение национального самосознания, сохранение достижений культуры и письменности, а также удовлетворение языковых и культурных запросов этнических диаспор на его территории.
Реализация языковой политики осуществляется в рамках Закона Республики Мордовия от 6 мая 1998 г. № 19-З "О государственных языках Республики Мордовия" и ряда нормативных правовых актов, в которых заложены принципы реализации юридического и фактического равенства государственных языков, формирования полноценного двуязычия (многоязычия), воспитания уважительного отношения к языкам всех народов, проживающих на территории района. В связи с этим осуществляются меры по изучению государственных языков в образовательных учреждениях района, созданию условий для расширения их функционирования в средствах массовой информации, в сфере культуры.
В районе недопустимы пропаганда и пренебрежение к любому языку, равно как и дискриминация по языковому признаку. Гарантируются политические, экономические, социально-культурные, личные и иные права и свободы человека и гражданина вне зависимости от знания или незнания какого-либо языка.
Органы местного самоуправления обеспечивают на территории района создание системы образовательных учреждений с обучением на родном языке. Подготовка специалистов по мордовскому (мокшанскому) государственному языку осуществляется в ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева", ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е.Евсевьева", ГБОУ СПО "Зубово-Полянский педагогический колледж" и ГБОУ СПО "Ичалковский педагогический колледж им. С.М.Кирова". Эта работа ведется по совмещенным специальностям "учитель мокшанского языка, литературы и русского языка и литературы", "учитель начальных классов с дополнительной подготовкой по родному языку".
По состоянию на 1 января 2013 - 2014 учебного года в районе функционируют 25 общеобразовательных учреждений, из них 7 - национальные школы (6 мордовских и 1 татарская). В МБОУ Палаевская ООШ изучаются мордовский и татарский языки. В 17 школах с русским языком обучения с 1 по 6 класс преподается мордовский (мокшанский) язык. В 6 национальных школах преподаются родной (мордовский) язык и родная (мордовская) литература. В 2 школах преподается татарский язык и татарская литература. Со смешанным по национальному признаку контингентом детей обучение в национальных школах с 1 по 11 класс ведется на русском языке, родной (мокшанский, татарский) язык изучается как учебный предмет. В 12 общеобразовательных школах оборудованы кабинеты родного (мордовского, татарского) языка и литературы.
Глава 4. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РУЗАЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Реализация районной муниципальной программы ориентирована на максимально эффективное использование бюджетных средств местного самоуправления в районе, в части управления миграционными потоками, сферами образования и воспитания, средств массовой информации, по линии всех институтов гражданского общества.
Являясь основой государственной политики в этой области, районная муниципальная программа должна включать в себя комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий с учетом национальной структуры населения, специфики условий жизнедеятельности, ситуации на рынке труда, уровня жизни, возможностей современной системы образования, имеющейся в районе инфраструктуры, а также накопленного в различных районах опыта и существующих ограничений.
При отсутствии единой политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений можно прогнозировать рост конфликтности в межэтнических связях, проявлений ксенофобии, особенно в молодежной среде, институциональное оформление (появление организаций с откровенной или латентной националистической идеологией) настороженного отношения части населения района к представителям нетрадиционных для нее этнических групп Кавказа и Средней Азии.
Комплексные системные действия в национальной, миграционной, молодежной и информационной политике, системе образования, физической культуры и спорта, охраны порядка и взаимодействия местных сообществ, реализуемые на основе программно-целевого метода, позволят избежать обострения межнациональных и межконфессиональных отношений в районе.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ
РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ОБОБЩЕННАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Глава 5. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Районная муниципальная программа разработана в соответствии с приоритетными задачами развития Российской Федерации, которые определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений), на основании положений, содержащихся в федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. № 718, а также иных федеральных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной национальной политики, социальной политики, этнокультурного развития народов России, реализации и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов.
Законодательную базу районной муниципальной программы на районном уровне обеспечивают Конституция Республики Мордовия, законы Республики Мордовия от 6 мая 1998 г. № 19-З "О государственных языках Республики Мордовия", от 14 июня 2000 г. № 28-З "О народных художественных промыслах и народных ремеслах в Республике Мордовия", от 12 ноября 2001 г. № 44-З "О государственной поддержке сферы культуры", от 1 декабря 2004 г. № 93-З "О государственной поддержке национально-культурных автономий", от 20 февраля 2006 г. № 7-З "Об Общественной палате Республики Мордовия", от 1 октября 2008 г. № 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года", от 8 августа 2013 г. № 53-З "Об образовании в Республике Мордовия", Комплексный план действий по гармонизации межэтнических отношений в Республике Мордовия на 2011 - 2013 годы, утвержденный распоряжением Правительства Республики Мордовия от 23 мая 2011 г. № 325-Р, Республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия на 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2011 г. № 524, Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 г. № 363, другие республиканские нормативные правовые акты, способствующие стабилизации общественно-политической и межнациональной ситуации и повышению уровня общественной безопасности в районе.
Глава 6. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЙОННОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Целью районной муниципальной программы является реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
1) совершенствование системы управления и координации органов местного самоуправления и институтов гражданского общества при реализации государственной национальной политики в районе, что предусматривает:
обеспечение экспертно-аналитического сопровождения принимаемых решений при развитии системы мер раннего учета и предупреждения межнациональных и межконфессиональных конфликтов на основе регулярного мониторинга этнокультурной и религиозной ситуации в районе с публикацией результатов в средствах массовой информации;
повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при осуществлении мониторинга публикаций печатных и электронных средств массовой информации в целях недопущения пропаганды межнациональной (межэтнической) или межконфессиональной ненависти либо вражды;
2) сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов, проживающих на территории района, на основе идей межэтнического и межконфессионального согласия, что предусматривает:
укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения;
формирование культуры межэтнического диалога и атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов района, Мордовии и России;
преодоление негативных этностереотипов и создание в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идеологии экстремизма и ксенофобии;
вовлечение этнокультурных, религиозных и общественных объединений в деятельность по совершенствованию межнационального и межконфессионального диалога и противодействию проявлений розни на этой почве в молодежной среде;
3) совершенствование механизмов интеграции внутренних и внешних этнических мигрантов в культурное пространство района, что предусматривает:
организацию специальных курсов (семинаров, тренингов) для муниципальных служащих по проблемам этнических отношений, методам профилактики и противодействия ксенофобии и экстремизму.
Глава 7. ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ
РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В качестве целевых индикаторов и показателей эффективности реализации районной муниципальной программы предлагается использовать следующие:
1) доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей района, %;
2) уровень толерантного отношения к представителям другой национальности, %;
3) численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, тыс. чел.;
4) количество мероприятий регионального и районного значения, проведенных в районе и направленных на гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие, профилактику этнического и религиозно-политического экстремизма, снижение уровня межэтнической и религиозной напряженности, ед.
Глава 8. ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Основными результатами реализации обозначенных направлений районной муниципальной программы будут являться:
совершенствование системы мониторинга и управления этнополитическими и этносоциокультурными процессами в районе по линии поддержания стабильной ситуации в этой области, консолидации ее многонационального населения;
распространение идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации;
формирование общероссийской гражданской идентичности населения района вне зависимости от национальной и конфессиональной принадлежности;
повышение уровня этнокультурной компетентности муниципальных служащих, сотрудников органов правопорядка и т.д.;
реализация комплекса мер, направленных на предупреждение ксенофобии, шовинизма, национализма и межэтнических конфликтов;
содействие интеграции этнических диаспор, формирующихся в рамках миграционных процессов, в местное районное сообщество.
Реализация районной муниципальной программы рассчитана на 7 лет с 2014 по 2020 год в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.
Разделение районной муниципальной программы на этапы не предусматривается.
Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В настоящее время приоритетом деятельности по реализации государственной национальной политики в районе является создание условий для консолидации многонационального и многоконфессионального сообщества района и дальнейшее повышение его имиджа в Республике Мордовия и финно-угорском сообществе. Это служит основой социально-экономического развития района.
Для достижения цели и решения задач районной муниципальной программы планируется осуществление мероприятий, сгруппированных по следующим направлениям:
1) создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтов на этой почве;
2) реализация комплексной информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности;
3) совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики в районе, профилактика этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости;
4) оказание поддержки общественным инициативам, направленным на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Рузаевского муниципального района;
5) научно-методическое обеспечение и повышение квалификации муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;
6) совершенствование системы адаптации и интеграции мигрантов.
Обобщенная характеристика основных мероприятий районной муниципальной программы представлена в приложении 2.
Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ
РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Глава 9. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ
РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования из средств бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на реализацию районной муниципальной программы составляет 829,0 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2014 году - 101,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 122,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 111,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 166,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 99,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 121,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 109,0 тыс. руб.
Объем ресурсного обеспечения реализации районной муниципальной программы из средств бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия определен на основе решения Совета депутатов Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.
Ресурсное обеспечение районной муниципальной программы подлежит уточнению в соответствии с нормативно-правовыми актами администрации Рузаевского муниципального района о бюджете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на соответствующие годы.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОСНОВНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ,
ВОЗМОЖНЫМ ВАРИАНТАМ ФОРМ И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ
Глава 10. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В ходе реализации мероприятий районной муниципальной программы ответственный исполнитель программы в лице администрации Рузаевского муниципального района обеспечивает взаимодействие основных исполнителей, контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств исполнителями.
Исполнительные органы и организации, участвующие в реализации районной муниципальной программы представляют в администрацию Рузаевского муниципального района информацию о ее выполнении ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, ответственный за ходом исполнения программы представляет Главе администрации Рузаевского муниципального района информацию об эффективности использования финансовых средств.
Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДЛАГАЕМЫХ
ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ С УЧЕТОМ РИСКОВОГО
СПЕКТРА, МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Глава 11. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Ожидаемыми конечными результатами реализации районной муниципальной программы и показателями ее социально-экономической эффективности являются следующие факторы:
доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, составит 84 процента;
уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 80,1 процента;
численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, составит 300,0 тыс. человек;
количество мероприятий регионального и районного значения, проведенных в Рузаевском муниципальном районе, направленных на гармонизацию межнациональных отношений за весь период реализации программы составит 620 мероприятий.
Глава 12. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации районной муниципальной программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений показателей результативности реализации, приведенных в приложении 1 к районной муниципальной программе.
Эффективность реализации районной муниципальной программы определяется по формуле:
n - количество показателей результативности реализации районной муниципальной программы;
- фактически достигнутое по итогам года значение показателя результативности реализации районной муниципальной программы;
- предусмотренное подпрограммой на текущий финансовый год плановое значение показателя результативности реализации районной муниципальной программы.
Приложение 1
к районной муниципальной
программе "Гармонизация межнациональных
и межконфессиональных отношений
в Рузаевском муниципальном районе
на 2014 - 2020 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Целевой показатель
Единица измерения
Базовый показатель, 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Рузаевского муниципального района
ед.
83,8
83,4
83,6
83,7
83,9
84,0
84,2
84,3
Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности
%
79,4
79,5
79,6
79,7
79,8
79,9
80,0
80,1
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия
Тыс. чел.
198,0
200,0
210,0
220,0
240,0
290,0
290,0
300,0
Количество программ по гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Рузаевском муниципальном районе
ед.
1
1
1
1
1
1
1
1
Количество мероприятий регионального и районного значения, проведенных Рузаевским муниципальным районом и направленных на гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие, профилактику этнического и религиозно-политического экстремизма, снижение уровня межэтнической и религиозной напряженности
ед.
60
65
70
75
80
90
90
90
Приложение 2
к районной муниципальной
программе "Гармонизация межнациональных
и межконфессиональных отношений
в Рузаевском муниципальном районе
на 2014 - 2020 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РУЗАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ" И ИХ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
№ п/п
Наименование мероприятия по основным направлениям районной муниципальной программы
Ответственные исполнители
Срок исполнения
Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1. Создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтов
Мониторинг законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений
Администрация района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Проведение ежегодного мониторинга межэтнической и межконфессиональной ситуации в Рузаевском муниципальном районе
Администрация района во взаимодействии с филиалом ВЦИОМ в Республике Мордовия (по согласованию)
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Создание информационной базы данных об этнических группах в Рузаевском муниципальном районе по материалам Всероссийской переписи населения 2010 года
Администрация района с филиалом ВЦИОМ в Республике Мордовия (по согласованию)
2015 - 2020 годы
не требует финансирования
Анкетирование подростков, воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по проблемам межличностных и межнациональных отношений, по развитию самооценки и коммуникативных навыков
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Рузаевского муниципального района, ГКУ РМ "Социальная защита населения по Рузаевскому району" (по согласованию)
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
2. Реализация комплексной информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности
Проведение информационной кампании, направленной на формирование общегражданской идентичности и межэтнической толерантности в Рузаевском муниципальном районе
Администрация района, редакция районной газеты "Рузаевская газета", СМИ (по согласованию)
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Информационное сопровождение мероприятий в сфере образования, культуры, физической культуры, спорта и иных, в том числе массовых, направленных на профилактику экстремизма, развитие национальных культур и формирование толерантности в Рузаевском муниципальном районе
редакция районной газеты "Рузаевская газета", СМИ (по согласованию
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Поддержка республиканских газет на национальных языках
Администрация района
2014 - 2020 годы
Не требует финансирования
Проведение районной олимпиады школьников по родному языку и родной литературе
Управление образования
2014 - 2020 годы
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
Освещение в средствах массовой информации значимых этнических и религиозных праздников
Администрация района, редакция районной газеты "Рузаевская газета", СМИ (по согласованию)
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Подготовка цикла публикаций, формирующих уважительное отношение к представителям различных национальностей, проживающим в Рузаевском муниципальном районе
Администрация района во взаимодействии с редакцией районной газеты "Рузаевская газета", СМИ (по согласованию)
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Проведение информационных кампаний, направленных на формирование общегражданской идентичности и межэтнической толерантности в Республике Мордовия
Администрация района во взаимодействии с редакцией районной газеты "Рузаевская газета", СМИ (по согласованию)
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Проведение информационной кампании, направленной на формирование общегражданской идентичности и межэтнической толерантности в молодежной среде в сети Интернет (на сайте www.molruz.ru и в социальных сетях)
Центр молодежной политики и туризма
В течение года
Не требует финансирования
Организация и проведение муниципального конкурса средств массовой информации "Зеркало нации" на лучшее освещение в электронных и печатных средствах массовой информации пропаганды культурного многообразия, этнокультурных ценностей, толерантных отношений
Администрация района, Управление культуры, СМИ Рузаевского района
2014 - 2020 годы
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
Размещение социальной рекламы на улицах, в СМИ
Администрация района, главы поселений, главы администраций поселений (по согласованию)
2014 - 2020 годы
Не требует финансирования
Организация постоянно-действующих книжно-иллюстрированных выставок, знакомящих читателей библиотек с культурой и традициями народов, проживающих в Рузаевском муниципальном районе
Управление культуры
2014 - 2020 годы
Не требует финансирования
Издание сборника "Национальная кухня Рузаевки"
Управление культуры
2015 год
-
30,0
-
-
-
-
-
Издание фотоальбома "Рузаевский район - территория дружбы и согласия"
Управление культуры
2017 год
-
-
-
60,0
-
-
-
Созданию электронного краеведческого ресурса на сайте библиотеки "Литературная карта Рузаевского района"
Управление культуры
2015 год
Не требует финансирования
3. Совершенствование муниципального управления в сфере государственной национальной политики, профилактика этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости
Проведение районных совещаний с участием правоохранительных и других государственных органов по вопросам предупреждения межнациональных конфликтов, профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве
Администрация района
2014 - 2020 годы
Не требует финансирования
Привлечение к работе в совете по предупреждению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов на территории Рузаевского муниципального района представителей общественных объединений и религиозных организаций
Администрация района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Проведение районных семинаров-совещаний работников учреждений культуры, образования, спорта, молодежной политики по профилактике и предупреждению межнациональных конфликтов
Администрация района, Управление культуры, управление образования, Центр молодежной политики и туризма, Центр физической культуры и спорта
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Обеспечение повышения эффективности взаимодействия учреждений культуры, образования, спорта, социальной защиты с ветеранской организацией, общественными объединениями, а также привлечение к воспитательному процессу представителей различных народов района, известных своими достижениями в профессиональной и общественной деятельности
Администрация района, Управление культуры, управление образования, Центр молодежной политики и туризма, Центр физической культуры и спорта "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" (по согласованию)
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Анализ деятельности Совета по предупреждению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов на территории Рузаевского муниципального района
Администрация района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Районная легкоатлетическая эстафета "Экстремизму - нет"
Центр физической культуры и спорта
2014 - 2020 годы
5,0
5,0
5,0
6,0
6,0
6,0
6,0
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с религиозными организациями
Администрация Рузаевского муниципального района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Проведение комплекса мероприятий (уроки "толерантности", классные часы, круглые столы, родительские собрания и т.д.) по профилактике и противодействию этническому и религиозному экстремизму
Управление образования
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Межконфессиональный праздник (круглый стол, концерт, выставка литературных, научно-публицистических изданий) "Разные веры - единый народ"
Управление культуры
2016 год
-
-
20,0
-
-
-
-
Круглый стол "Роль религий в культуре народов" (конфликтный потенциал религиозного фактора и уровень религиозной толерантности в Рузаевском районе)
Управление культуры
2020 год
-
-
-
-
-
-
10,0
Заключение соглашения о сотрудничестве между управлениями и организациями района и религиозными организациями и объединениями
Администрация района, Управление культуры, управление образования, Центр молодежной политики и туризма, Центр физической культуры и спорта
2014 год
не требует финансирования
4. Оказание поддержки общественным инициативам, направленным на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Рузаевского муниципального района
Круглый стол представителей общественных организаций "Молодежь за межкультурный диалог"
Центр молодежной политики и туризма
Сентябрь
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Тренинговые занятия по вопросам толерантности от представителей МордГПИ им. Евсевьева
Центр молодежной политики и туризма
Октябрь
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Спортивно-патриотическое мероприятие "Удаль молодецкая" с привлечением представителей Кубанского и Донского казачества и настоятелей Местной религиозной организации
Центр молодежной политики и туризма
Октябрь, март
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
Открытый юношеский чемпионат Рузаевского МР по играм КВН
Центр молодежной политики и туризма
Ноябрь, февраль
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Акция "Добро! Единство! Молодежь!", приуроченная ко Дню народного Единства в Рузаевском МР
Центр молодежной политики и туризма
Ноябрь
Не требует финансирования
Патриотическое мероприятие "1612", приуроченное ко Дню народного Единства
Центр молодежной политики и туризма
Ноябрь
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Открытый конкурс Рузаевского МР "Молодая семья"
Центр молодежной политики и туризма
Апрель - май
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Игровая программа "Братья навек", посвященная Дню единения народов России и Белоруссии
Центр молодежной политики и туризма
Апрель
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Акция, приуроченная к празднованию Дню Российского Флага
Центр молодежной политики и туризма
Август
2,0
2,0
2,0
3,0
3,0
3,0
3,0
Проведение информационной кампании, направленной на формирование общегражданской идентичности и межэтнической толерантности в молодежной среде в сети Интернет (на сайте www.molruz.ru и в социальных сетях)
Центр молодежной политики и туризма
В течение года
Не требует финансирования
Конкурс рисунков, плакатов, направленный на профилактику межэтнического и религиозного экстремизма, в рамках летней оздоровительной кампании на базе ДОЛ им. В.Дубинина (Рузаевский р-н, ст. Хованщина)
Центр молодежной политики и туризма
Июнь - август
Не требует финансирования
Участие во Всероссийской акции "Я - гражданин России"
Центр молодежной политики и туризма
Декабрь
Не требует финансирования
Муниципальный национальный праздник "Сабантуй"
Управление культуры
2014 - 2020 годы
Не требует финансирования
Муниципальный праздник "День славянской письменности и культуры
Управление культуры
2014 - 2020 годы
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Муниципальный праздник мордовской национальной культуры
Управление культуры
2014 - 2020 годы
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Муниципальный фестиваль народной песни им. Л.А.Руслановой
Управление культуры
2014 - 2020 годы
Не требует финансирования
Муниципальный православный фестиваль "Русь святая Православная"
Управление культуры
2014 - 2020 годы
Не требует финансирования
Мероприятия, посвященные государственной символики РФ
Управление культуры
2014 - 2020 годы
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Муниципальный фестиваль патриотической песни
Управление культуры
2014 - 2020 годы
Не требует финансирования
Муниципальный конкурс фотографий, рисунков, видеороликов "В единстве наша сила"
Управление культуры
2017 год
7,0
Праздник многонациональных семей "В семье большой, в семье единой"
Управление культуры
2019 год
7,0
Организация и проведение для воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, конкурсов детского творчества в рамках Дней национальной культуры, мероприятий по развитию традиционного народного искусства и ремесел разных национальностей, мероприятий, посвященных Международному дню толерантности, а также лекториев по вопросам профилактики ксенофобии, противодействия дискриминации и экстремизму
"Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" (по согласованию)
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Участие в Республиканском фестивале народного творчества "Шумбрат, Мордовия!"
Управление культуры
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Организация и проведение районных выставок народных умельцев Рузаевского муниципального района
Управление культуры
не требует финансирования
Встречи, круглые столы, торжественное мероприятие, посвященное "Дню народного единства"
Администрация района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Муниципальная научно-практическая конференция с республиканским участием "Образование и воспитание школьников в условиях поликультурного региона" (участники: муниципальные органы управления образованием и образовательные учреждения Рузаевского муниципального района, руководители и специалисты, работающие в системе общего, дополнительного, начального и среднего образования, государственные служащие, ученые и преподаватели высших учебных заведений, представители национально-культурных объединений и центров, все заинтересованные лица. Приветствуется участие в конференции педагогов системы дополнительного образования детей как в сфере образования, так и в области культуры.)
Управление образования
2014 - 2020
5,0
5,0
5,0
7,0
7,0
7,0
7,0
Муниципальная научно-практическая конференция школьников "Мой дом. Моя семья, моя республика"
Управление образования
2014 - 2020
5,0
5,0
5,0
7,0
7,0
7,0
7,0
Муниципальные Учватовские литературные чтения с республиканским участием, посвященных Заслуженному писателю, поэту, журналисту Республики Мордовия Н.И.Учватову
Управление образования
2014 - 2020
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Конференция, посвященная Ельмееву Василию Яковлевичу, профессору Санкт-Петербургского университета, доктору экономических и философских наук, заслуженному деятелю науки страны (с республиканским участием)
Управление образования
2014 - 2020
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Торжественный вечер, посвященный Ш.Камала, татарскому писателю, драматургу, заслуженному деятелю искусств татарской АССР
Управление образования
2014 - 2020
15,0
5,0
5,0
5,0
5,0
20,0
5,0
Работа муниципальной экспериментальной площадки по теме:
"Образование и воспитание школьников в условиях поликультурного региона" (Приказ управления образования администрации Рузаевского муниципального района № 102 от 02.10.2013);
Управление образования
2013 - 2016 гг
Не требует финансирования
Открытие муниципальных экспериментальных площадок
Управление образования
Не требует финансирования
Торжественное собрание, посвященное Дню мордовских языков
Управление образования
2014 - 2020
2,0
2,0
2,0
3,0
3,0
3,0
3,0
5. Научно-методическое обеспечение и повышение квалификации муниципальных служащих, по вопросам в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений
Подготовка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по определению признаков формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, разработке алгоритма действий при ликвидации их последствий
Администрация района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Участие в социологическом мониторинге состояния межнациональных отношений в Рузаевском муниципальном районе по вопросам формирования общероссийской гражданской нации
Администрация района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Выявление и пресечение ввоза на территорию Рузаевского муниципального района литературы экстремистского толка
Отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району, органы местного самоуправления
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Распространение среди читателей на базе библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания населения района
Управление культуры
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Оформление информационных стендов в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования, спортивно-развлекательных учреждениях по профилактике религиозного экстремизма среди подростков и молодежи
Управление культуры, управление образования, Центр молодежной политики и туризма, Центр физической культуры и спорта
2015 год
не требует финансирования
Координация СМИ в части информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района по предупреждению религиозного экстремизма
Администрация района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
6. Совершенствование системы адаптации и интеграции мигрантов
Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям района, включая религиозные организации, молодежные объединения, реализующим мероприятия, направленные на интеграцию и адаптацию мигрантов
Органы местного самоуправления Рузаевского муниципального района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Проведение консультационно-разъяснительной работы среди иностранных граждан, постоянно и временно проживающих на территории Рузаевского муниципального района, об основных положениях Целевой программы Республики Мордовия "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы", а также о предоставляемых ею возможностях и условиях участия
Органы местного самоуправления Рузаевского муниципального района, территориальное отделение управления федеральной миграционной службы России по РМ в Рузаевском муниципальном районе (по согласованию)
2014 - 2015 годы
не требует финансирования
Рассмотрение на Совете по предупреждению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов на территории Рузаевского муниципального района проблемных вопросов, возникающих в ходе реализации Целевой программы Республики Мордовия "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"
Администрация Рузаевского муниципального района
2014 - 2015 годы
не требует финансирования
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2014 г. № 544
О ПРОГРАММЕ РУЗАЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РУЗАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 22 октября 2013 года № 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений", распоряжением Правительства Республики Мордовия от 28.10.2013 № 654-Р, Уставом Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу Рузаевского муниципального района "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Рузаевском муниципальном районе на 2014 - 2020 годы".
2. Финансовому управлению администрации Рузаевского муниципального района предусматривать в проектах бюджетов Рузаевского муниципального района на 2014 - 2020 гг. выделение денежных средств на реализацию программы.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Главы администрации Рузаевского муниципального района по социальным вопросам О.П.Кострову
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в средствах массовой информации и подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Рузаевского муниципального района в сети "Интернет" по адресу: www.ruzaevka-rm.ru
Глава администрации
Рузаевского муниципального района
Н.В.ИНЯТКИНА
РАЙОННАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РУЗАЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РУЗАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Наименование программы
-
районная муниципальная программа "Гармонизация межнациональных и межконфессиональных отношений в Рузаевском муниципальном районе" на 2014 - 2020 годы (далее - районная муниципальная программа)
Ответственный исполнитель программы
-
администрация Рузаевского муниципального района
Соисполнители программы
-
* Учреждения культуры администрации Рузаевского муниципального района, учреждения культуры;
* управления образования администрации Рузаевского муниципального района, образовательные учреждения;
* муниципальное автономное учреждение "Центр молодежной политики и туризма" Рузаевского муниципального района;
* муниципальное автономное учреждение "Центр физической культуры и спорта" Рузаевского муниципального района;
* государственное казенное учреждение "Социальная защита населения" по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия" (по согласованию);
* государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Центр занятости населения Рузаевского района" (по согласованию);
* редакция районной газеты "Рузаевская газета" (по согласованию);
* средства массовой информации (по согласованию);
* отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району;
* общественные и религиозные организации Рузаевского муниципального района (по согласованию).
Программно-целевые инструменты программы
-
отсутствуют
Основной разработчик программы
-
Администрация Рузаевского муниципального района
Цели программы
-
* Упрочение гражданской солидарности и общероссийского гражданского самосознания в условиях формирования российской идентичности - осознания принадлежности к многонациональному народу Российской Федерации (российской нации) у ее граждан, проживающих на территории Рузаевского муниципального района; гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на основе сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия народов, населяющих Рузаевский муниципальный район; обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; противодействие распространению идей экстремизма и ксенофобии.
Задачи программы
-
* Совершенствование системы управления и координации органов местного самоуправления и институтов гражданского общества при реализации государственной национальной политики в Рузаевском муниципальном районе;
* сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов, проживающих на территории Рузаевского муниципального района, на основе идей межэтнического и межконфессионального согласия;
* совершенствование механизмов интеграции внутренних и внешних этнических мигрантов в культурное пространство Рузаевского муниципального района.
Целевые индикаторы и показатели программы
-
* Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Рузаевского муниципального района, %;
* уровень толерантного отношения к представителям другой национальности, %;
* численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, тыс. чел.;
* количество мероприятий муниципального значения, проведенных в Рузаевском муниципальном районе и способствующих гармонизации межнациональных отношений, этнокультурному развитию, профилактике этнического и религиозно-политического экстремизма, снижению уровня межэтнической и религиозной напряженности, ед.
Сроки реализации программы
-
2014 - 2020 годы
Объемы финансирования программы
-
общий объем финансирования районной целевой программы из средств бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на реализацию районной целевой программы составляет 829,0 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2014 году - 101,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 122,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 111,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 166,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 99,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 121,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 109,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
-
в результате реализации Программы ожидается:
* распространение идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации;
* формирование общероссийской гражданской идентичности населения района вне зависимости от национальной и конфессиональной принадлежности;
* повышение уровня этнокультурной компетентности муниципальных служащих, сотрудников органов правопорядка и т.д.;
* реализация комплекса мер, направленных на предупреждение ксенофобии, шовинизма, национализма и межэтнических конфликтов;
* содействие интеграции этнических диаспор, формирующихся в рамках миграционных процессов, в местное сообщество.
Раздел 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ
РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ НА ПЕРИОД
ДО 2020 ГОДА С УЧЕТОМ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА
РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РУЗАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Районная муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. № 718 "О федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)" с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234 "О разработке и реализации государственных программ Республики Мордовия".
Главными приоритетами районной муниципальной программы являются упрочение гражданской солидарности и общероссийского гражданского самосознания в условиях формирования российской идентичности - осознания принадлежности к многонациональному народу Российской Федерации (российской нации) у ее граждан, проживающих на территории Рузаевского муниципального района; гармонизация межэтнических и межконфессиональных отношений на основе сохранения и развития этнокультурного и языкового многообразия народов, населяющих Рузаевский район; обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств.
Районная муниципальная программа определяет цели, задачи и направления развития национальной политики в Рузаевском муниципальном районе, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности, направлена на развитие гармоничных отношений между представителями различных национальностей и конфессий, проживающими на территории Рузаевского муниципального района.
Настоящая районная муниципальная программа представляет собой систему целей, задач, основных направлений и механизмов реализации органами местного самоуправления, государственными и негосударственными организациями современных приоритетов государственной национальной политики Российской Федерации, Республики Мордовия в Рузаевском муниципальном районе.
Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ
И ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РУЗАЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В настоящее время в Рузаевском муниципальном районе сохраняется в целом благоприятный климат межнациональных и межконфессиональных отношений между народами, исторически проживающими на этой территории. Этому способствует проведение в районе большой работы по изучению и пропаганде исторического наследия мордовского, русского, татарского и других народов, населяющих район, их приобщение к собственным национально-культурным традициям, создание атмосферы диалога культур, толерантности, расширению диапазона межнационального и межрегионального сотрудничества, направленных на формирование общероссийской гражданской идентичности.
По итогам переписи в 2010 году на территории района проживают 66382 чел., из них: 39595 чел, 59,6% - русские, 20514 чел, 30,9% - мордва, 4906 чел 7,4% - татары и 1367, 2,1% - другие национальности.
На консолидацию многонационального сообщества района направлена деятельность Совета по предупреждению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия. Органами местного самоуправления района ведется активная работа совместно с институтами гражданского общества по гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в районе, а также по этнокультурному развитию народов, проживающих на его территории.
В процессах консолидации многонационального общества и повышения национального самосознания важную роль играют народные праздники и традиции, которые нацелены на сохранение, возрождение и дальнейшее развитие национальных традиций и фольклора народов, населяющих район. К их числу относится ежегодный муниципальный фестиваль народной песни им. Л.Руслановой, "День города", "Дни села", муниципальный национальный фестиваль "Сабантуй", дни мордовской культуры, муниципальные выставки народно-прикладного искусства и художественного промысла. Проведение подобных мероприятий формируют имидж района, в котором сохраняется прочный гражданский мир, взаимопонимание и согласие между народами, создаются благоприятные условия для сохранения культурного многообразия.
В целях формирования толерантного отношения к мигрантам, уважительного и терпимого отношения населения к иностранным гражданам различных национальностей, повышения ответственности работодателей, привлекающих и использующих иностранную рабочую силу, при Главе администрации района создан Совет по предупреждению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, на заседаниях которого рассматриваются вопросы недопущения обострения ситуации на рынке труда в условиях финансового кризиса, предупреждения конфликтных ситуаций среди мигрантов и коренного населения, противодействия экстремистским проявлениям в районе.
На страницах районной газеты "Рузаевская газета", на сайтах Администрации Рузаевского муниципального района (http://ruzaevka-rm.ru), управления культуры (www.культурарузаевскогорайона.рф), молодежи Рузаевки (www.molruz.ru) и других средствах массовой информации регулярно размещаются материалы, пропагандирующие идеи дружбы, гражданского и духовного единения народов, проживающих на территории Рузаевского района. На страницах газеты "Рузаевская газета" периодически выходит полоса на мокшанском языке.
В печатных изданиях управления культуры района литературно-публицистическом альманахе "Ковчег" и альманахе "Рузаевская лира" размещаются публицистические и литературные материалы религиозной и национальной тематики представителей разных национальностей и вероисповедания.
Вместе с тем отношения в области межнациональных и межконфессиональных взаимодействий и взаимопроникновений, являясь важной составной частью общественных отношений в развивающемся, модернизирующемся государстве, требуют пристального внимания и системного регулирования.
Разработка районной муниципальной программы актуализирована целесообразностью реализации нового концептуального системного подхода по противодействию возможным проявлениям террористического и экстремистского характера, важностью сохранения стабильной ситуации во всех сферах общественных отношений в районе с учетом необходимости решения вновь возникающих проблем, реального состояния и перспектив развития национальных вопросов в районе.
Районная муниципальная программа является действенным инструментом минимизации отмеченных негативных фактов и явлений, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в районе, повышения уровня благополучия граждан, комплексно-межотраслевой и социально ориентированный характер, которой призван развивать потенциал проживающих на ее территории народов. Реализация районной муниципальной программы должна способствовать выработке единых подходов к решению важных аспектов государственной национальной политики Российской Федерации муниципальными органами, различными политическими и общественными силами района.
Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В РУЗАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
В Рузаевском муниципальном районе по данным Всероссийской переписи населения 2010 года на ее территории проживают представители 49 национальностей, в число которых входят русские, мордва, татары, армяне, украинцы, чуваши, удмурты и другие народы.
Мордовский народ состоит из двух групп: мокши и эрзи.
Государственные языки - русский, мордовский (мокшанский, эрзянский). Мордовский язык принадлежит к финской группе урало-алтайской семьи.
Отмечаются тенденции в национальном составе населения, что осложняет ситуацию в сфере общественных отношений. К ним можно отнести естественное движение населения (рождаемость - смертность) и активизировавшиеся в последние десятилетия миграционные процессы, в результате которых в районе сформировались относительно немногочисленные группы выходцев из бывших союзных республик (узбеки, таджики, казахи, грузины, украинцы и т.д.)
Динамизм миграционных движений, связанных с переселением людей, детерминирует множество экономических и социальных проблем (размещение и трудоустройство мигрантов, рост нагрузки на социальную инфраструктуру, в частности, на детские сады, школы и больницы, различия национальных и культурных традиций). Приток мигрантов оказывает дополнительное давление на рынок труда. Неконтролируемые потоки рабочей силы входят в противоречие с интересами граждан, проживающих в районе, потерявших работу и претендующих на рабочие места, занятые мигрантами, прибывшими в район на заработки. Более того, мигранты сосредоточены в отраслях, привлекательных для местных жителей - торговля, сфера услуг, строительство. Работодателям выгодно нанимать на работу гастарбайтеров, которые согласны работать в плохих условиях и за небольшую плату.
Если в прежние годы почти половина россиян уповала на то, что мигранты восполнят нехватку рабочих рук на малооплачиваемой и непрестижной работе, то сейчас респонденты считают, что в Россию едут ненужные на родине люди или авантюристы с соответствующими наклонностями и предлагают ввести жесткие меры, регулирующие въезд мигрантов в страну.
Следовательно, требуется грамотная и продуманная государственная миграционная политика, первоочередными задачами которой стало бы совершенствование системы содействия адаптации и интеграции в сфере миграционного законодательства, усиления контроля за соблюдением мигрантами российских законов. Значительную роль в обеспечении успешной социокультурной адаптации и интеграции мигрантов призваны сыграть институты гражданского общества.
Следует отметить, что затрудняет процесс адаптации и интеграции мигрантов недостаточно эффективно организованное просвещение мигрантов. Решению этих проблем должно способствовать введение обязательного экзамена по русскому языку, истории России, основам законодательства Российской Федерации для трудящихся-мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов. Задача органов местного самоуправления, принимающих мигрантов на свою территорию, - организация такого обучения.
Мешает успешной адаптации мигрантов и низкий уровень межкультурного общения и доверия между местным населением и мигрантами. Способствовать решению этой проблемы должно активное вовлечение мигрантов в проведение массовых культурных мероприятий по линии культуры, образования, молодежной политики, общественных организаций района.
Религиозная ситуация в районе характеризуется стабильностью и веротерпимостью. На территории района зарегистрировано 5 религиозные организации, представляющие 2 конфессии. Доминирующей религией среди населения является православное христианство. Второе место по численности верующих среди населения занимает ислам. В целом межнациональные, межконфессиональные отношения оцениваются как устойчивые и весьма комфортные для проживания и жизнедеятельности представителей всех национальностей.
Комплексный подход, подкрепленный соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами, при объединении усилий правоохранительных органов, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, средств массовой информации, учреждений образования и культуры позволит добиться повышения результативности воздействия на формирование межнациональных и межконфессиональных отношений в районе.
Глава 3. ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ЯЗЫКОВОЙ ПОЛИТИКИ, НАЦИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ
И ЭТНОКУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ В РУЗАЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Межнациональные и межконфессиональные отношения, основанные на взаимоуважении и доверии, закрепились в районе в виде прогрессивных тенденций и являются предметом особой заботы органов муниципальной власти во взаимодействии с общественными этнокультурными объединениями и иными институтами гражданского общества.
Этнокультурному развитию способствует проведение взвешенной и целенаправленной языковой политики, а также целенаправленное развитие национального образования в районе.
Языковая политика района строится на основе Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Мордовия и направлена на обеспечение использования, сохранение и равноправное развитие государственных языков Республики Мордовия, обеспечение конституционного права граждан на пользование родным языком.
Государственными языками района являются русский и мордовский (мокшанский, эрзянский) языки. Целями языковой политики района являются создание благоприятных условий для равноправного развития языков всех народов, проживающих в районе, повышение национального самосознания, сохранение достижений культуры и письменности, а также удовлетворение языковых и культурных запросов этнических диаспор на его территории.
Реализация языковой политики осуществляется в рамках Закона Республики Мордовия от 6 мая 1998 г. № 19-З "О государственных языках Республики Мордовия" и ряда нормативных правовых актов, в которых заложены принципы реализации юридического и фактического равенства государственных языков, формирования полноценного двуязычия (многоязычия), воспитания уважительного отношения к языкам всех народов, проживающих на территории района. В связи с этим осуществляются меры по изучению государственных языков в образовательных учреждениях района, созданию условий для расширения их функционирования в средствах массовой информации, в сфере культуры.
В районе недопустимы пропаганда и пренебрежение к любому языку, равно как и дискриминация по языковому признаку. Гарантируются политические, экономические, социально-культурные, личные и иные права и свободы человека и гражданина вне зависимости от знания или незнания какого-либо языка.
Органы местного самоуправления обеспечивают на территории района создание системы образовательных учреждений с обучением на родном языке. Подготовка специалистов по мордовскому (мокшанскому) государственному языку осуществляется в ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева", ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный педагогический институт им. М.Е.Евсевьева", ГБОУ СПО "Зубово-Полянский педагогический колледж" и ГБОУ СПО "Ичалковский педагогический колледж им. С.М.Кирова". Эта работа ведется по совмещенным специальностям "учитель мокшанского языка, литературы и русского языка и литературы", "учитель начальных классов с дополнительной подготовкой по родному языку".
По состоянию на 1 января 2013 - 2014 учебного года в районе функционируют 25 общеобразовательных учреждений, из них 7 - национальные школы (6 мордовских и 1 татарская). В МБОУ Палаевская ООШ изучаются мордовский и татарский языки. В 17 школах с русским языком обучения с 1 по 6 класс преподается мордовский (мокшанский) язык. В 6 национальных школах преподаются родной (мордовский) язык и родная (мордовская) литература. В 2 школах преподается татарский язык и татарская литература. Со смешанным по национальному признаку контингентом детей обучение в национальных школах с 1 по 11 класс ведется на русском языке, родной (мокшанский, татарский) язык изучается как учебный предмет. В 12 общеобразовательных школах оборудованы кабинеты родного (мордовского, татарского) языка и литературы.
Глава 4. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМ МЕТОДОМ
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РУЗАЕВСКОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
Реализация районной муниципальной программы ориентирована на максимально эффективное использование бюджетных средств местного самоуправления в районе, в части управления миграционными потоками, сферами образования и воспитания, средств массовой информации, по линии всех институтов гражданского общества.
Являясь основой государственной политики в этой области, районная муниципальная программа должна включать в себя комплекс взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий с учетом национальной структуры населения, специфики условий жизнедеятельности, ситуации на рынке труда, уровня жизни, возможностей современной системы образования, имеющейся в районе инфраструктуры, а также накопленного в различных районах опыта и существующих ограничений.
При отсутствии единой политики в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений можно прогнозировать рост конфликтности в межэтнических связях, проявлений ксенофобии, особенно в молодежной среде, институциональное оформление (появление организаций с откровенной или латентной националистической идеологией) настороженного отношения части населения района к представителям нетрадиционных для нее этнических групп Кавказа и Средней Азии.
Комплексные системные действия в национальной, миграционной, молодежной и информационной политике, системе образования, физической культуры и спорта, охраны порядка и взаимодействия местных сообществ, реализуемые на основе программно-целевого метода, позволят избежать обострения межнациональных и межконфессиональных отношений в районе.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ,
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ
РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, ОБОБЩЕННАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Глава 5. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Районная муниципальная программа разработана в соответствии с приоритетными задачами развития Российской Федерации, которые определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений), на основании положений, содержащихся в федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 г. № 718, а также иных федеральных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы государственной национальной политики, социальной политики, этнокультурного развития народов России, реализации и защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов.
Законодательную базу районной муниципальной программы на районном уровне обеспечивают Конституция Республики Мордовия, законы Республики Мордовия от 6 мая 1998 г. № 19-З "О государственных языках Республики Мордовия", от 14 июня 2000 г. № 28-З "О народных художественных промыслах и народных ремеслах в Республике Мордовия", от 12 ноября 2001 г. № 44-З "О государственной поддержке сферы культуры", от 1 декабря 2004 г. № 93-З "О государственной поддержке национально-культурных автономий", от 20 февраля 2006 г. № 7-З "Об Общественной палате Республики Мордовия", от 1 октября 2008 г. № 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года", от 8 августа 2013 г. № 53-З "Об образовании в Республике Мордовия", Комплексный план действий по гармонизации межэтнических отношений в Республике Мордовия на 2011 - 2013 годы, утвержденный распоряжением Правительства Республики Мордовия от 23 мая 2011 г. № 325-Р, Республиканская целевая программа "Патриотическое воспитание граждан, проживающих на территории Республики Мордовия на 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 26 декабря 2011 г. № 524, Республиканская целевая программа развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 г. № 363, другие республиканские нормативные правовые акты, способствующие стабилизации общественно-политической и межнациональной ситуации и повышению уровня общественной безопасности в районе.
Глава 6. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЙОННОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Целью районной муниципальной программы является реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
1) совершенствование системы управления и координации органов местного самоуправления и институтов гражданского общества при реализации государственной национальной политики в районе, что предусматривает:
обеспечение экспертно-аналитического сопровождения принимаемых решений при развитии системы мер раннего учета и предупреждения межнациональных и межконфессиональных конфликтов на основе регулярного мониторинга этнокультурной и религиозной ситуации в районе с публикацией результатов в средствах массовой информации;
повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления с институтами гражданского общества при осуществлении мониторинга публикаций печатных и электронных средств массовой информации в целях недопущения пропаганды межнациональной (межэтнической) или межконфессиональной ненависти либо вражды;
2) сохранение и развитие духовного и культурного потенциала народов, проживающих на территории района, на основе идей межэтнического и межконфессионального согласия, что предусматривает:
укрепление и дальнейшее распространение норм и установок толерантного сознания и поведения;
формирование культуры межэтнического диалога и атмосферы уважения к историческому наследию и культурным ценностям народов района, Мордовии и России;
преодоление негативных этностереотипов и создание в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идеологии экстремизма и ксенофобии;
вовлечение этнокультурных, религиозных и общественных объединений в деятельность по совершенствованию межнационального и межконфессионального диалога и противодействию проявлений розни на этой почве в молодежной среде;
3) совершенствование механизмов интеграции внутренних и внешних этнических мигрантов в культурное пространство района, что предусматривает:
организацию специальных курсов (семинаров, тренингов) для муниципальных служащих по проблемам этнических отношений, методам профилактики и противодействия ксенофобии и экстремизму.
Глава 7. ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ
РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В качестве целевых индикаторов и показателей эффективности реализации районной муниципальной программы предлагается использовать следующие:
1) доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей района, %;
2) уровень толерантного отношения к представителям другой национальности, %;
3) численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, тыс. чел.;
4) количество мероприятий регионального и районного значения, проведенных в районе и направленных на гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие, профилактику этнического и религиозно-политического экстремизма, снижение уровня межэтнической и религиозной напряженности, ед.
Глава 8. ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Основными результатами реализации обозначенных направлений районной муниципальной программы будут являться:
совершенствование системы мониторинга и управления этнополитическими и этносоциокультурными процессами в районе по линии поддержания стабильной ситуации в этой области, консолидации ее многонационального населения;
распространение идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации;
формирование общероссийской гражданской идентичности населения района вне зависимости от национальной и конфессиональной принадлежности;
повышение уровня этнокультурной компетентности муниципальных служащих, сотрудников органов правопорядка и т.д.;
реализация комплекса мер, направленных на предупреждение ксенофобии, шовинизма, национализма и межэтнических конфликтов;
содействие интеграции этнических диаспор, формирующихся в рамках миграционных процессов, в местное районное сообщество.
Реализация районной муниципальной программы рассчитана на 7 лет с 2014 по 2020 год в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.
Разделение районной муниципальной программы на этапы не предусматривается.
Раздел 3. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В настоящее время приоритетом деятельности по реализации государственной национальной политики в районе является создание условий для консолидации многонационального и многоконфессионального сообщества района и дальнейшее повышение его имиджа в Республике Мордовия и финно-угорском сообществе. Это служит основой социально-экономического развития района.
Для достижения цели и решения задач районной муниципальной программы планируется осуществление мероприятий, сгруппированных по следующим направлениям:
1) создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтов на этой почве;
2) реализация комплексной информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности;
3) совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики в районе, профилактика этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости;
4) оказание поддержки общественным инициативам, направленным на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Рузаевского муниципального района;
5) научно-методическое обеспечение и повышение квалификации муниципальных служащих, в компетенции которых находятся вопросы в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений;
6) совершенствование системы адаптации и интеграции мигрантов.
Обобщенная характеристика основных мероприятий районной муниципальной программы представлена в приложении 2.
Раздел 4. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ
РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Глава 9. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ
РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования из средств бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на реализацию районной муниципальной программы составляет 829,0 тыс. руб., в том числе по годам:
в 2014 году - 101,0 тыс. руб.;
в 2015 году - 122,0 тыс. руб.;
в 2016 году - 111,0 тыс. руб.;
в 2017 году - 166,0 тыс. руб.;
в 2018 году - 99,0 тыс. руб.;
в 2019 году - 121,0 тыс. руб.;
в 2020 году - 109,0 тыс. руб.
Объем ресурсного обеспечения реализации районной муниципальной программы из средств бюджета Рузаевского муниципального района Республики Мордовия определен на основе решения Совета депутатов Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.
Ресурсное обеспечение районной муниципальной программы подлежит уточнению в соответствии с нормативно-правовыми актами администрации Рузаевского муниципального района о бюджете Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на соответствующие годы.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОСНОВНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ,
ВОЗМОЖНЫМ ВАРИАНТАМ ФОРМ И МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ
Глава 10. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
В ходе реализации мероприятий районной муниципальной программы ответственный исполнитель программы в лице администрации Рузаевского муниципального района обеспечивает взаимодействие основных исполнителей, контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств исполнителями.
Исполнительные органы и организации, участвующие в реализации районной муниципальной программы представляют в администрацию Рузаевского муниципального района информацию о ее выполнении ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, ответственный за ходом исполнения программы представляет Главе администрации Рузаевского муниципального района информацию об эффективности использования финансовых средств.
Раздел 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ И РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ПРЕДЛАГАЕМЫХ
ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ С УЧЕТОМ РИСКОВОГО
СПЕКТРА, МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Глава 11. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Ожидаемыми конечными результатами реализации районной муниципальной программы и показателями ее социально-экономической эффективности являются следующие факторы:
доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, составит 84 процента;
уровень толерантного отношения к представителям другой национальности составит 80,1 процента;
численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия, составит 300,0 тыс. человек;
количество мероприятий регионального и районного значения, проведенных в Рузаевском муниципальном районе, направленных на гармонизацию межнациональных отношений за весь период реализации программы составит 620 мероприятий.
Глава 12. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Эффективность реализации районной муниципальной программы оценивается ежегодно на основании фактически достигнутых количественных значений показателей результативности реализации, приведенных в приложении 1 к районной муниципальной программе.
Эффективность реализации районной муниципальной программы определяется по формуле:
n - количество показателей результативности реализации районной муниципальной программы;
- фактически достигнутое по итогам года значение показателя результативности реализации районной муниципальной программы;
- предусмотренное подпрограммой на текущий финансовый год плановое значение показателя результативности реализации районной муниципальной программы.
Приложение 1
к районной муниципальной
программе "Гармонизация межнациональных
и межконфессиональных отношений
в Рузаевском муниципальном районе
на 2014 - 2020 годы"
ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РАЙОННОЙ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
НА 2014 - 2020 ГОДЫ"
Целевой показатель
Единица измерения
Базовый показатель, 2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Рузаевского муниципального района
ед.
83,8
83,4
83,6
83,7
83,9
84,0
84,2
84,3
Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности
%
79,4
79,5
79,6
79,7
79,8
79,9
80,0
80,1
Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России и поддержку языкового многообразия
Тыс. чел.
198,0
200,0
210,0
220,0
240,0
290,0
290,0
300,0
Количество программ по гармонизации межэтнических и межконфессиональных отношений в Рузаевском муниципальном районе
ед.
1
1
1
1
1
1
1
1
Количество мероприятий регионального и районного значения, проведенных Рузаевским муниципальным районом и направленных на гармонизацию межнациональных отношений, этнокультурное развитие, профилактику этнического и религиозно-политического экстремизма, снижение уровня межэтнической и религиозной напряженности
ед.
60
65
70
75
80
90
90
90
Приложение 2
к районной муниципальной
программе "Гармонизация межнациональных
и межконфессиональных отношений
в Рузаевском муниципальном районе
на 2014 - 2020 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ РАЙОННОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖКОНФЕССИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В РУЗАЕВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ" И ИХ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
№ п/п
Наименование мероприятия по основным направлениям районной муниципальной программы
Ответственные исполнители
Срок исполнения
Средства, предусмотренные на реализацию мероприятий, тыс. руб.
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1. Создание и сопровождение системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтов
Мониторинг законодательства в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений
Администрация района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Проведение ежегодного мониторинга межэтнической и межконфессиональной ситуации в Рузаевском муниципальном районе
Администрация района во взаимодействии с филиалом ВЦИОМ в Республике Мордовия (по согласованию)
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Создание информационной базы данных об этнических группах в Рузаевском муниципальном районе по материалам Всероссийской переписи населения 2010 года
Администрация района с филиалом ВЦИОМ в Республике Мордовия (по согласованию)
2015 - 2020 годы
не требует финансирования
Анкетирование подростков, воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по проблемам межличностных и межнациональных отношений, по развитию самооценки и коммуникативных навыков
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Рузаевского муниципального района, ГКУ РМ "Социальная защита населения по Рузаевскому району" (по согласованию)
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
2. Реализация комплексной информационной кампании и создание информационных ресурсов, направленных на укрепление гражданского патриотизма и российской гражданской идентичности
Проведение информационной кампании, направленной на формирование общегражданской идентичности и межэтнической толерантности в Рузаевском муниципальном районе
Администрация района, редакция районной газеты "Рузаевская газета", СМИ (по согласованию)
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Информационное сопровождение мероприятий в сфере образования, культуры, физической культуры, спорта и иных, в том числе массовых, направленных на профилактику экстремизма, развитие национальных культур и формирование толерантности в Рузаевском муниципальном районе
редакция районной газеты "Рузаевская газета", СМИ (по согласованию
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Поддержка республиканских газет на национальных языках
Администрация района
2014 - 2020 годы
Не требует финансирования
Проведение районной олимпиады школьников по родному языку и родной литературе
Управление образования
2014 - 2020 годы
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
2,0
Освещение в средствах массовой информации значимых этнических и религиозных праздников
Администрация района, редакция районной газеты "Рузаевская газета", СМИ (по согласованию)
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Подготовка цикла публикаций, формирующих уважительное отношение к представителям различных национальностей, проживающим в Рузаевском муниципальном районе
Администрация района во взаимодействии с редакцией районной газеты "Рузаевская газета", СМИ (по согласованию)
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Проведение информационных кампаний, направленных на формирование общегражданской идентичности и межэтнической толерантности в Республике Мордовия
Администрация района во взаимодействии с редакцией районной газеты "Рузаевская газета", СМИ (по согласованию)
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Проведение информационной кампании, направленной на формирование общегражданской идентичности и межэтнической толерантности в молодежной среде в сети Интернет (на сайте www.molruz.ru и в социальных сетях)
Центр молодежной политики и туризма
В течение года
Не требует финансирования
Организация и проведение муниципального конкурса средств массовой информации "Зеркало нации" на лучшее освещение в электронных и печатных средствах массовой информации пропаганды культурного многообразия, этнокультурных ценностей, толерантных отношений
Администрация района, Управление культуры, СМИ Рузаевского района
2014 - 2020 годы
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
3,0
Размещение социальной рекламы на улицах, в СМИ
Администрация района, главы поселений, главы администраций поселений (по согласованию)
2014 - 2020 годы
Не требует финансирования
Организация постоянно-действующих книжно-иллюстрированных выставок, знакомящих читателей библиотек с культурой и традициями народов, проживающих в Рузаевском муниципальном районе
Управление культуры
2014 - 2020 годы
Не требует финансирования
Издание сборника "Национальная кухня Рузаевки"
Управление культуры
2015 год
-
30,0
-
-
-
-
-
Издание фотоальбома "Рузаевский район - территория дружбы и согласия"
Управление культуры
2017 год
-
-
-
60,0
-
-
-
Созданию электронного краеведческого ресурса на сайте библиотеки "Литературная карта Рузаевского района"
Управление культуры
2015 год
Не требует финансирования
3. Совершенствование муниципального управления в сфере государственной национальной политики, профилактика этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии и нетерпимости
Проведение районных совещаний с участием правоохранительных и других государственных органов по вопросам предупреждения межнациональных конфликтов, профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве
Администрация района
2014 - 2020 годы
Не требует финансирования
Привлечение к работе в совете по предупреждению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов на территории Рузаевского муниципального района представителей общественных объединений и религиозных организаций
Администрация района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Проведение районных семинаров-совещаний работников учреждений культуры, образования, спорта, молодежной политики по профилактике и предупреждению межнациональных конфликтов
Администрация района, Управление культуры, управление образования, Центр молодежной политики и туризма, Центр физической культуры и спорта
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Обеспечение повышения эффективности взаимодействия учреждений культуры, образования, спорта, социальной защиты с ветеранской организацией, общественными объединениями, а также привлечение к воспитательному процессу представителей различных народов района, известных своими достижениями в профессиональной и общественной деятельности
Администрация района, Управление культуры, управление образования, Центр молодежной политики и туризма, Центр физической культуры и спорта "Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" (по согласованию)
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Анализ деятельности Совета по предупреждению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов на территории Рузаевского муниципального района
Администрация района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Районная легкоатлетическая эстафета "Экстремизму - нет"
Центр физической культуры и спорта
2014 - 2020 годы
5,0
5,0
5,0
6,0
6,0
6,0
6,0
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих органов местного самоуправления, осуществляющих взаимодействие с религиозными организациями
Администрация Рузаевского муниципального района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Проведение комплекса мероприятий (уроки "толерантности", классные часы, круглые столы, родительские собрания и т.д.) по профилактике и противодействию этническому и религиозному экстремизму
Управление образования
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Межконфессиональный праздник (круглый стол, концерт, выставка литературных, научно-публицистических изданий) "Разные веры - единый народ"
Управление культуры
2016 год
-
-
20,0
-
-
-
-
Круглый стол "Роль религий в культуре народов" (конфликтный потенциал религиозного фактора и уровень религиозной толерантности в Рузаевском районе)
Управление культуры
2020 год
-
-
-
-
-
-
10,0
Заключение соглашения о сотрудничестве между управлениями и организациями района и религиозными организациями и объединениями
Администрация района, Управление культуры, управление образования, Центр молодежной политики и туризма, Центр физической культуры и спорта
2014 год
не требует финансирования
4. Оказание поддержки общественным инициативам, направленным на укрепление гражданского единства, гармонизацию межнациональных отношений и этнокультурное развитие народов, проживающих на территории Рузаевского муниципального района
Круглый стол представителей общественных организаций "Молодежь за межкультурный диалог"
Центр молодежной политики и туризма
Сентябрь
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Тренинговые занятия по вопросам толерантности от представителей МордГПИ им. Евсевьева
Центр молодежной политики и туризма
Октябрь
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Спортивно-патриотическое мероприятие "Удаль молодецкая" с привлечением представителей Кубанского и Донского казачества и настоятелей Местной религиозной организации
Центр молодежной политики и туризма
Октябрь, март
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
4,0
Открытый юношеский чемпионат Рузаевского МР по играм КВН
Центр молодежной политики и туризма
Ноябрь, февраль
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Акция "Добро! Единство! Молодежь!", приуроченная ко Дню народного Единства в Рузаевском МР
Центр молодежной политики и туризма
Ноябрь
Не требует финансирования
Патриотическое мероприятие "1612", приуроченное ко Дню народного Единства
Центр молодежной политики и туризма
Ноябрь
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Открытый конкурс Рузаевского МР "Молодая семья"
Центр молодежной политики и туризма
Апрель - май
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Игровая программа "Братья навек", посвященная Дню единения народов России и Белоруссии
Центр молодежной политики и туризма
Апрель
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
1,0
Акция, приуроченная к празднованию Дню Российского Флага
Центр молодежной политики и туризма
Август
2,0
2,0
2,0
3,0
3,0
3,0
3,0
Проведение информационной кампании, направленной на формирование общегражданской идентичности и межэтнической толерантности в молодежной среде в сети Интернет (на сайте www.molruz.ru и в социальных сетях)
Центр молодежной политики и туризма
В течение года
Не требует финансирования
Конкурс рисунков, плакатов, направленный на профилактику межэтнического и религиозного экстремизма, в рамках летней оздоровительной кампании на базе ДОЛ им. В.Дубинина (Рузаевский р-н, ст. Хованщина)
Центр молодежной политики и туризма
Июнь - август
Не требует финансирования
Участие во Всероссийской акции "Я - гражданин России"
Центр молодежной политики и туризма
Декабрь
Не требует финансирования
Муниципальный национальный праздник "Сабантуй"
Управление культуры
2014 - 2020 годы
Не требует финансирования
Муниципальный праздник "День славянской письменности и культуры
Управление культуры
2014 - 2020 годы
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Муниципальный праздник мордовской национальной культуры
Управление культуры
2014 - 2020 годы
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
10,0
Муниципальный фестиваль народной песни им. Л.А.Руслановой
Управление культуры
2014 - 2020 годы
Не требует финансирования
Муниципальный православный фестиваль "Русь святая Православная"
Управление культуры
2014 - 2020 годы
Не требует финансирования
Мероприятия, посвященные государственной символики РФ
Управление культуры
2014 - 2020 годы
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Муниципальный фестиваль патриотической песни
Управление культуры
2014 - 2020 годы
Не требует финансирования
Муниципальный конкурс фотографий, рисунков, видеороликов "В единстве наша сила"
Управление культуры
2017 год
7,0
Праздник многонациональных семей "В семье большой, в семье единой"
Управление культуры
2019 год
7,0
Организация и проведение для воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, конкурсов детского творчества в рамках Дней национальной культуры, мероприятий по развитию традиционного народного искусства и ремесел разных национальностей, мероприятий, посвященных Международному дню толерантности, а также лекториев по вопросам профилактики ксенофобии, противодействия дискриминации и экстремизму
"Социальная защита населения по Рузаевскому району Республики Мордовия" (по согласованию)
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Участие в Республиканском фестивале народного творчества "Шумбрат, Мордовия!"
Управление культуры
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Организация и проведение районных выставок народных умельцев Рузаевского муниципального района
Управление культуры
не требует финансирования
Встречи, круглые столы, торжественное мероприятие, посвященное "Дню народного единства"
Администрация района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Муниципальная научно-практическая конференция с республиканским участием "Образование и воспитание школьников в условиях поликультурного региона" (участники: муниципальные органы управления образованием и образовательные учреждения Рузаевского муниципального района, руководители и специалисты, работающие в системе общего, дополнительного, начального и среднего образования, государственные служащие, ученые и преподаватели высших учебных заведений, представители национально-культурных объединений и центров, все заинтересованные лица. Приветствуется участие в конференции педагогов системы дополнительного образования детей как в сфере образования, так и в области культуры.)
Управление образования
2014 - 2020
5,0
5,0
5,0
7,0
7,0
7,0
7,0
Муниципальная научно-практическая конференция школьников "Мой дом. Моя семья, моя республика"
Управление образования
2014 - 2020
5,0
5,0
5,0
7,0
7,0
7,0
7,0
Муниципальные Учватовские литературные чтения с республиканским участием, посвященных Заслуженному писателю, поэту, журналисту Республики Мордовия Н.И.Учватову
Управление образования
2014 - 2020
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Конференция, посвященная Ельмееву Василию Яковлевичу, профессору Санкт-Петербургского университета, доктору экономических и философских наук, заслуженному деятелю науки страны (с республиканским участием)
Управление образования
2014 - 2020
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
Торжественный вечер, посвященный Ш.Камала, татарскому писателю, драматургу, заслуженному деятелю искусств татарской АССР
Управление образования
2014 - 2020
15,0
5,0
5,0
5,0
5,0
20,0
5,0
Работа муниципальной экспериментальной площадки по теме:
"Образование и воспитание школьников в условиях поликультурного региона" (Приказ управления образования администрации Рузаевского муниципального района № 102 от 02.10.2013);
Управление образования
2013 - 2016 гг
Не требует финансирования
Открытие муниципальных экспериментальных площадок
Управление образования
Не требует финансирования
Торжественное собрание, посвященное Дню мордовских языков
Управление образования
2014 - 2020
2,0
2,0
2,0
3,0
3,0
3,0
3,0
5. Научно-методическое обеспечение и повышение квалификации муниципальных служащих, по вопросам в сфере общегражданского единства и гармонизации межнациональных отношений
Подготовка методических рекомендаций для органов местного самоуправления по определению признаков формирующихся конфликтов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, разработке алгоритма действий при ликвидации их последствий
Администрация района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Участие в социологическом мониторинге состояния межнациональных отношений в Рузаевском муниципальном районе по вопросам формирования общероссийской гражданской нации
Администрация района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Выявление и пресечение ввоза на территорию Рузаевского муниципального района литературы экстремистского толка
Отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району, органы местного самоуправления
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Распространение среди читателей на базе библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания населения района
Управление культуры
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Оформление информационных стендов в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования, спортивно-развлекательных учреждениях по профилактике религиозного экстремизма среди подростков и молодежи
Управление культуры, управление образования, Центр молодежной политики и туризма, Центр физической культуры и спорта
2015 год
не требует финансирования
Координация СМИ в части информирования населения о деятельности органов местного самоуправления района по предупреждению религиозного экстремизма
Администрация района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
6. Совершенствование системы адаптации и интеграции мигрантов
Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям района, включая религиозные организации, молодежные объединения, реализующим мероприятия, направленные на интеграцию и адаптацию мигрантов
Органы местного самоуправления Рузаевского муниципального района
2014 - 2020 годы
не требует финансирования
Проведение консультационно-разъяснительной работы среди иностранных граждан, постоянно и временно проживающих на территории Рузаевского муниципального района, об основных положениях Целевой программы Республики Мордовия "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы", а также о предоставляемых ею возможностях и условиях участия
Органы местного самоуправления Рузаевского муниципального района, территориальное отделение управления федеральной миграционной службы России по РМ в Рузаевском муниципальном районе (по согласованию)
2014 - 2015 годы
не требует финансирования
Рассмотрение на Совете по предупреждению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов на территории Рузаевского муниципального района проблемных вопросов, возникающих в ходе реализации Целевой программы Республики Мордовия "Оказание содействия добровольному переселению в Республику Мордовия соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2015 годы"
Администрация Рузаевского муниципального района
2014 - 2015 годы
не требует финансирования
------------------------------------------------------------------